ASCM協議下的政府補貼研究.pdf

1、本文在ASCM協議框架下，分別介紹了我國與西方主要發(fā)達國家補貼政策的使用狀況，并進行了比較分析與效率分析，在此分析基礎上，對我國補貼政策的調整與完善提出一些政策建議。2004年加拿大對我國連續(xù)發(fā)起三起反補貼調查；在加拿大頻繁發(fā)起對華反補貼調查的同時，美國、歐盟也在密切關注中國各類補貼政策和信息；2005年3月，美國國會議員提出議案，要求修訂美國現行的反補貼法，以便對中國等發(fā)展中國家的出口補貼進行調查。與企業(yè)的傾銷行為相比，補貼通常是政府

2、的行為，覆蓋面積非常廣泛，如果說傾銷是一種個別和微觀現象，那么補貼往往具有宏觀和寬泛的特點。從涉及行業(yè)上看，其調查更有廣泛性，將涉及所有產業(yè)，從主體上看，被調查的是政府行為。如果說，反傾銷只是給一國帶來經濟損失，反補貼則更多了層政治意義，因此反補貼調查比反傾銷調查具有更大的危害性。國際社會的主流觀點認為補貼是一種政府支持的不公平競爭的手段，可能使得到財政補貼的產品在國際市場上享有不公平的競爭優(yōu)勢，損害國際自由貿易秩序，為此世界貿易組織對

3、補貼作出了嚴格的規(guī)定，產生了《補貼與反補貼協議》(ASCM協議)。通觀我國現行補貼政策，不但存在很多與協議相違背之處，與主要發(fā)達國家補貼政策效率相比，我國補貼政策效率非常低下，僅起著維持企業(yè)生存的作用，促進企業(yè)發(fā)展的意義很小，浪費大量社會資源，使國家財政背負承重負擔。因此，我國需要調整現有的補貼政策格局，在遵守ASCM協議的前提下，逐步減少禁止類補貼的使用，掌握可申訴補貼及不可申訴補貼的數量界限和形式，增加不可申訴補貼的補貼力度和范圍；