中國(guó)濕地保護(hù)立法研究.pdf

1、我國(guó)濕地保護(hù)立法近年來(lái)發(fā)展比較快，出臺(tái)了專門濕地立法《濕地保護(hù)管理規(guī)定》以及數(shù)量眾多的地方濕地立法，該規(guī)章對(duì)濕地內(nèi)涵及類型進(jìn)行界定，解決了長(zhǎng)期以來(lái)濕地定義不明的混亂狀態(tài)，本文介紹了濕地的含義并深入分析了濕地的立法保護(hù)意義。在綜合分析中國(guó)濕地的保護(hù)現(xiàn)狀后對(duì)濕地資源破壞嚴(yán)重、消減速度快等情況有了初步了解，雖然近年來(lái)已采取了一些措施恢復(fù)和保護(hù)濕地，取得了一些成就，但是總體狀況堪憂。
　　分析中國(guó)立法現(xiàn)狀，既可以看到濕地保護(hù)立法取得的成就

2、，也要看到濕地保護(hù)立法存在的問(wèn)題，包括三個(gè)方面:第一，濕地保護(hù)法律體系不完善，專門的國(guó)家層面濕地保護(hù)法律、行政法規(guī)仍處于空白狀態(tài)，濕地保護(hù)相關(guān)的法律條文之間缺乏協(xié)調(diào)性，濕地保護(hù)的地方性法規(guī)規(guī)章的規(guī)定缺少實(shí)踐性。第二，現(xiàn)行濕地保護(hù)管理體制不明確，即“分部門實(shí)施”的管理體制造成職責(zé)界限模糊，職權(quán)重復(fù)交叉的問(wèn)題以及“綜合協(xié)調(diào)”的管理體制造成協(xié)調(diào)機(jī)制缺失、協(xié)調(diào)無(wú)力的問(wèn)題。第三，濕地保護(hù)具體法律制度不健全，濕地開發(fā)許可制度和濕地有償使用制度等專門

3、濕地保護(hù)管理法律制度還沒(méi)有建立，濕地環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、濕地生態(tài)補(bǔ)償制度、濕地公園制度、濕地公眾參與制度等的現(xiàn)行規(guī)定還需要不斷完善。
　　參考美國(guó)、日本、澳大利亞的濕地保護(hù)立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)濕地立法現(xiàn)狀提出中國(guó)濕地保護(hù)立法的完善建議即:制定《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)條例》解決專門的國(guó)家層面濕地立法的缺失，在地方濕地立法中注重結(jié)合本地實(shí)際情況制定具有可操作性的規(guī)定。其次為明確濕地保護(hù)管理體制，建立與濕地生態(tài)系統(tǒng)相適應(yīng)、多部門參與的決策機(jī)