公安機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)國(guó)家賠償法律問題研究.pdf

1、黨中央提出要全面推進(jìn)依法治國(guó)的建設(shè)，當(dāng)前我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。行政機(jī)關(guān)首先應(yīng)當(dāng)以身作則，依法行政。依法行政不僅要求依法為，更要求違法不為致?lián)p應(yīng)該賠償。法諺有言“有權(quán)利遭受損害就要有救濟(jì)”，“有損害結(jié)果的發(fā)生就應(yīng)該有賠償”。公安機(jī)關(guān)作為重要的行政主體之一，作為社會(huì)管理的最重要和最前沿的行政機(jī)關(guān)，其行政行為面對(duì)著國(guó)內(nèi)外社會(huì)各階層極大旳關(guān)注。但其違法不履行職責(zé)而導(dǎo)致公民、法人或其他組織合法權(quán)益受到損害的，同樣也會(huì)被嚴(yán)厲對(duì)待

2、。出于法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和人權(quán)保障的目的，公安機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)致?lián)p的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。
　　在實(shí)踐當(dāng)中，公安機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)主要表現(xiàn)在兩大領(lǐng)域：一是交通事故責(zé)任認(rèn)定領(lǐng)域；二是相對(duì)人遭受來自外在的侵害，請(qǐng)求保護(hù)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?？梢?，在任何一種領(lǐng)域，公安機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)都會(huì)造成相對(duì)人極大的傷害。但是，學(xué)理上對(duì)何為不履行法定職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，司法實(shí)務(wù)中不僅在交通事故責(zé)任認(rèn)定領(lǐng)域中的因果關(guān)系判斷分歧莫小，更是在是否可訴的根本問題上出

3、現(xiàn)肯定和否定兩種截然相反的觀點(diǎn)。在第三人侵權(quán)和公安機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)共同導(dǎo)致?lián)p害的案件中，也有更多的法律問題需要解決。履行法定職責(zé)的程度的判斷，違法性的認(rèn)定，以及因果關(guān)系的判斷和責(zé)任比例的分配等問題，都亟待詳細(xì)的解答。
　　然而，最近這幾年來,陸續(xù)有學(xué)者開始關(guān)注公安機(jī)關(guān)行政不作為侵權(quán)的賠償責(zé)任,然而其研究大部分停留在沒有積極響應(yīng)行政相對(duì)人的請(qǐng)求方面,對(duì)不履行法定職責(zé)國(guó)家賠償法律問題研究不多。鑒于此種情況，本文依據(jù)當(dāng)前的理論基礎(chǔ)和司