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1、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)面臨的巨大挑戰(zhàn),嚴(yán)重的環(huán)境污染不僅對(duì)人類(lèi)的生存環(huán)境造成威脅,還制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的城市化、工業(yè)化進(jìn)程伴隨著經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)及自然環(huán)境資源不合理的開(kāi)發(fā)利用、大量消耗,為了解決日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題,中國(guó)制定了包括環(huán)境法律法規(guī)、行政規(guī)章、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、投資財(cái)稅政策在內(nèi)的較為完善的環(huán)境管理政策措施。實(shí)施相關(guān)環(huán)境政策在提升生態(tài)質(zhì)量方面有一定的效果,然而不能忽視其執(zhí)行過(guò)程對(duì)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響
2、,環(huán)境規(guī)制的實(shí)施不能以犧牲經(jīng)濟(jì)效益為代價(jià)換取青山綠水,所以其效果的衡量既要考慮環(huán)境改善情況,還要考慮經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)效率反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的綜合要求,符合綠色發(fā)展的時(shí)代主題,是衡量環(huán)境規(guī)制影響的恰當(dāng)指標(biāo)。
首先,本文梳理了與環(huán)境規(guī)制有關(guān)的基礎(chǔ)理論,表述了環(huán)境規(guī)制在環(huán)境污染治理中的重要作用與理論意義。正是由于環(huán)境本身具有外部性、公共物品特性及產(chǎn)權(quán)模糊性等特點(diǎn),才會(huì)造成市場(chǎng)資源配置功能失靈、環(huán)境惡化,而環(huán)境規(guī)制的約束特性能使環(huán)境產(chǎn)生的
3、外部性?xún)?nèi)部化,為市場(chǎng)環(huán)境資源失靈問(wèn)題提供了有效解決途徑。其次,在分階段闡述1973年至今中國(guó)環(huán)境規(guī)制的發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上,總結(jié)實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)與制定、實(shí)施、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面出現(xiàn)的不足。從環(huán)境規(guī)制產(chǎn)生的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益著手,理論層面上詳細(xì)闡述了環(huán)境規(guī)制影響生態(tài)效率的運(yùn)行機(jī)理。環(huán)境規(guī)制對(duì)生態(tài)效率的影響要綜合環(huán)境效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來(lái)考慮,環(huán)境質(zhì)量改善卻損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或者經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)破壞生態(tài)環(huán)境都會(huì)導(dǎo)致生態(tài)效率下降。再次,以全國(guó)30個(gè)省市為樣本,測(cè)算比
4、較了生態(tài)效率及環(huán)境規(guī)制的區(qū)域差異性。比較分析發(fā)現(xiàn),整體上中國(guó)生態(tài)效率值偏低,東、中、西部差異明顯且差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)法規(guī)型及治污投入型環(huán)境規(guī)制內(nèi)部結(jié)構(gòu)的比較發(fā)現(xiàn),東部地區(qū)及生態(tài)效率高的地區(qū)治污投入型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度高于且增長(zhǎng)速度快于其他地區(qū)。實(shí)證檢驗(yàn)中以生態(tài)效率為因變量,城市化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平作為控制變量,結(jié)果說(shuō)明不同類(lèi)型的環(huán)境規(guī)制影響生態(tài)效率的區(qū)域差異鮮明,并以前文的運(yùn)行機(jī)理為理論基礎(chǔ)對(duì)出現(xiàn)的差異性做出合理的解釋。最后在理論
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