環(huán)境規(guī)制政策效果實(shí)證分析——基于激勵(lì)與監(jiān)督視角.pdf

1、環(huán)境問題一直困擾著我國(guó)，尤其是霧霾天氣的出現(xiàn)，更加引起了人們的關(guān)注，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，環(huán)境問題是由于外部性、公共物品等市場(chǎng)失靈造成的，因此單純依靠市場(chǎng)無法解決，需要通過政府進(jìn)行管制才能得以改善，而針對(duì)各種環(huán)境問題，政府采取了多種環(huán)境規(guī)制政策，主要分為命令控制型政策、市場(chǎng)激勵(lì)型政策和信息披露型政策三大類，但各地區(qū)的水污染和空氣污染問題仍沒有得到有效的解決，究竟政府制定的各類環(huán)境規(guī)制政策在改善污染問題中是否發(fā)揮到了所期望的作用，針對(duì)污水和廢

2、氣排放問題究竟哪類環(huán)境規(guī)制政策效果更明顯，這就是本文研究的中心。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線可知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要通過三種效應(yīng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響，因此在對(duì)政府環(huán)境規(guī)制政策的效果進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)，必須考慮這些非政策性因素對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。在環(huán)境規(guī)制政策實(shí)施過程中存在著多重委托代理關(guān)系，因此存在著大量的信息不對(duì)稱，容易造成“道德風(fēng)險(xiǎn)”代理人的行為偏離委托人所設(shè)定的目標(biāo)，從而降低環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施效果，而要降低代理人道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性，就需要設(shè)定有效的激勵(lì)與

3、監(jiān)督機(jī)制，因此在對(duì)各種環(huán)境規(guī)制政策效果進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)，需要同時(shí)考慮激勵(lì)與監(jiān)督在環(huán)境規(guī)制中起到的作用。
　　本文從激勵(lì)與監(jiān)督的角度對(duì)環(huán)境規(guī)制政策的效果進(jìn)行實(shí)證分析，先從全國(guó)角度進(jìn)行分析，再分別對(duì)東部、中部、西部、東北四各地區(qū)進(jìn)行實(shí)證分析，全面分析各種環(huán)境規(guī)制政策在不同地區(qū)對(duì)降低不同污染物排放強(qiáng)度所起到的激勵(lì)作用。在控制非政策因素的條件下，利用省際面板數(shù)據(jù)構(gòu)建隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證分析結(jié)果顯示，我國(guó)的環(huán)境規(guī)制政策總體上在降低污染排放強(qiáng)度

4、方面起到了積極的激勵(lì)作用，其中排污收費(fèi)政策和信息披露型政策能對(duì)降低排污強(qiáng)度形成有效激勵(lì)作用，政府監(jiān)督在環(huán)境規(guī)制政策實(shí)施中具有重要作用，現(xiàn)階段污染治理投資沒有發(fā)揮有效作用。而各種環(huán)境規(guī)制政策對(duì)于降低四地區(qū)不同污染物排放強(qiáng)度總體上與全國(guó)一致，但各環(huán)境規(guī)制政策對(duì)降低各地區(qū)不同污染物排污強(qiáng)度上所起到的激勵(lì)作用的大小存在著差異，造成這種現(xiàn)象可能與各地區(qū)污染程度、政策執(zhí)行中的力度不同有關(guān)。非政策因素中經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能夠降低排污強(qiáng)度，外商直接