指定居所監(jiān)視居住問題研究——以職務(wù)犯罪為中心.pdf

1、監(jiān)視居住是我國(guó)刑事強(qiáng)制措施之一,是公安司法機(jī)關(guān)為保障刑事訴訟的順利進(jìn)行,依法對(duì)涉嫌犯罪的人采取的限制其人身自由的強(qiáng)制措施。由于多方面的原因,我國(guó)監(jiān)視居住的適用率很低。應(yīng)對(duì)偵查和減少羈押的需要,現(xiàn)行《刑事訴訟法》對(duì)監(jiān)視居住制度進(jìn)行了全新的改造,創(chuàng)設(shè)了指定居所監(jiān)視居住制度。為了實(shí)現(xiàn)指定居所監(jiān)視居住減少羈押的立法目的,不僅需要在立法層面上加以研究,更要注重這一制度在實(shí)踐層面的實(shí)施。通過指定居所監(jiān)視居住制度的實(shí)施情況,剖析存在的問題,完善相關(guān)制

2、度,克服阻礙,實(shí)現(xiàn)指定居所監(jiān)視居住制度的立法初衷。
　　本文由引言和正文組成。正文分為三個(gè)部分。
　　第一部分論述指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的屬性與功能。從指定居所監(jiān)視居住制度的適用條件、律師會(huì)見權(quán)的限制、執(zhí)行與折抵刑期上來看,指定居所監(jiān)視居住與其他五種強(qiáng)制措施都不同,屬于更接近羈押性質(zhì)的強(qiáng)制措施,相較于羈押性質(zhì)的強(qiáng)制措施,指定居所監(jiān)視居住更好地保障了犯罪嫌疑人、被告人的自由和人權(quán),減輕對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的侵害,更能體現(xiàn)偵查

3、目的,指定居所監(jiān)視居住制度在一定程度上實(shí)現(xiàn)了其羈押替代性措施的立法目的。
　　第二部對(duì)指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的實(shí)證考察。通過考察C市檢察院適用指定居所監(jiān)視居住措施的情況,了解指定居所監(jiān)視居住制度的存在的問題,主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是在司法實(shí)踐中指定居所監(jiān)視居住措施存在被辦案人員異化為一種羈押措施的現(xiàn)象,而這與其不屬于羈押性質(zhì)強(qiáng)制措施的立法宗旨相悖。二是在審批流程上,指定居所監(jiān)視居住制度存在審批時(shí)間短、審查范圍窄、審查文書機(jī)關(guān)不一

4、致及規(guī)避審查的問題。三是執(zhí)行過程中,公安機(jī)關(guān)配合乏力。公安機(jī)關(guān)由于物力和警力有限,并不能很好的完成指定居所監(jiān)視居住的執(zhí)行,且存在偵查活動(dòng)和證據(jù)合法性的隱患。四是權(quán)利與后勤保障不健全。一方面被指定居所監(jiān)視居住人的安全和權(quán)利得不到保障;另一方面,適用指定居所監(jiān)視居住的經(jīng)費(fèi)缺乏保障。五是缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。內(nèi)部審批缺乏外部監(jiān)督、必要性審查期限過長(zhǎng)、被指定居所監(jiān)視居住人得不到及時(shí)的救濟(jì),這些都使得現(xiàn)有的監(jiān)督規(guī)定成為擺設(shè)。
　　第三部分提出完

5、善指定居所監(jiān)視居住制度的建議。針對(duì)實(shí)踐中指定居所監(jiān)視居住措施存在的問題,應(yīng)當(dāng)通過采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,從整體上保證指定居所監(jiān)視居住制度的正確實(shí)施。第一,把握指定居所監(jiān)視居住的適用條件,明確其性質(zhì)是與羈押、非羈押性質(zhì)不同的,更接近于羈押性質(zhì)的強(qiáng)制措施,并對(duì)指定居所監(jiān)視居住制度中的“無固定住處”、“辦案所在地的區(qū)、縣”、“有礙偵查”、“符合逮捕條件”等詞語進(jìn)行釋義,防止擴(kuò)大適用這一強(qiáng)制措施。第二,嚴(yán)格審批程序,強(qiáng)化權(quán)力控制,擴(kuò)大審查范圍,明確

6、審查標(biāo)準(zhǔn),保證指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施不被濫用。第三,強(qiáng)化公安與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行的協(xié)作機(jī)制,在執(zhí)行過程中兩機(jī)關(guān)可以執(zhí)行人員、地點(diǎn)、費(fèi)用等進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào),堅(jiān)持執(zhí)行主體為公安機(jī)關(guān),保障犯罪嫌疑人的權(quán)利,合法取證。第四,明確執(zhí)行地點(diǎn)及活動(dòng)范圍,檢察機(jī)關(guān)可以建立區(qū)域性執(zhí)行場(chǎng)所,統(tǒng)一進(jìn)行相關(guān)設(shè)施的配備,指定的居所須符合生活條件,不得在指定的居所內(nèi)訊問犯罪嫌疑人。第五,建立監(jiān)督與救濟(jì)制度,構(gòu)建案件報(bào)備程序,細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容,實(shí)行全程同步錄音錄像,實(shí)現(xiàn)對(duì)指定