新形勢下地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展研究.pdf

1、1994年我國開始實行分稅制，分稅制一方面強化了地方在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、民生改善等方面的事權(quán)，另一方面又使地方財權(quán)受到弱化。為了解決地方財權(quán)與事權(quán)的矛盾，籌集地方經(jīng)濟發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的資金，地方政府開始建立投融資平臺。長期以來地方投融資平臺在解決地方政府財政資金不足問題上發(fā)揮了巨大的積極作用，為我國經(jīng)濟的整體平穩(wěn)較快發(fā)展與完善地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了大力支持。但地方投融資平臺在發(fā)展的同時，也存在諸多問題，導(dǎo)致地方政府背負(fù)了巨額債

2、務(wù)，加大了地方財政風(fēng)險。2014年全國人大通過了新《預(yù)算法》，新《預(yù)算法》賦予了地方政府一定的舉債權(quán)，使得地方政府可以自主籌集建設(shè)資金。在經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)強調(diào)在對稱的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以往平臺公司靠資產(chǎn)高速增值來彌補借款成本過高的手段受到約束。另外新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強調(diào)以人為本，對公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等方面提出了更高要求，地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然面臨更大的資金需求。在這種情況下，對地方政府投融資平臺進(jìn)行研究，探索地方政府投融資平臺路

3、徑選擇問題，既是新《預(yù)算法》下減輕地方債務(wù)負(fù)擔(dān)、化解地方財政風(fēng)險的要求，也是適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求。
　　本文在綜合運用文獻(xiàn)分析法、規(guī)范分析法、比較分析法以及定性與定量相結(jié)合等方法的基礎(chǔ)上，詳細(xì)研究了地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型的路徑選擇問題。首先對地方政府投融資平臺的基本類型、融資渠道以及發(fā)展歷程進(jìn)行了梳理。其次對地方投融資平臺發(fā)展中存在的問題和面臨的新形勢進(jìn)行了分析，進(jìn)而對地方投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了探討。再者文章選