浙江省城市化空間格局演變及耕地保護(hù)研究.pdf

1、改革開放以來，浙江省作為中國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)歷了快速城市化和工業(yè)化過程，引發(fā)了一系列城市環(huán)境問題，同時(shí)導(dǎo)致耕地面積銳減。因此亟需科學(xué)有效的方法對(duì)城市化時(shí)空格局演變進(jìn)行描述和辨識(shí)，為浙江省推進(jìn)城市化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。本文借助遙感、地理信息系統(tǒng)技術(shù)和景觀生態(tài)學(xué)的相關(guān)方法，對(duì)1990-2010年間浙江省建設(shè)用地?cái)U(kuò)張時(shí)空格局、驅(qū)動(dòng)機(jī)制、城市結(jié)構(gòu)體系以及區(qū)域發(fā)展差異展開研究，分析不同城鎮(zhèn)擴(kuò)張模式和空間發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)土壤資源的影響，并對(duì)快

2、速城市化背景下耕地保護(hù)對(duì)策及成效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最后選取浙江省臨安市作為典型案例，從土地規(guī)劃編制源頭探究和制定耕地保護(hù)方案。主要研究?jī)?nèi)容和結(jié)論如下:
　　(1)首先對(duì)浙江省在1990-2010年間建設(shè)用地?cái)U(kuò)張強(qiáng)度、空間格局變化以及驅(qū)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行分析。浙江省建設(shè)用地面積占全省陸域面積的比例從1990年的4.4％增加到2000年的6.6％和2010年的10.6％，擴(kuò)張的建設(shè)用地主要分布于海拔50米以下、坡度5度以內(nèi)區(qū)域。距離交通道路、市中

3、心和已有建設(shè)用地等區(qū)位因素，人口、GDP、固定資產(chǎn)投資等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素以及政府政策方針對(duì)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張具有顯著的導(dǎo)向和驅(qū)動(dòng)作用。建設(shè)用地?cái)U(kuò)張存在空間自相關(guān)性，高速擴(kuò)張縣市聚集在浙江東北平原地區(qū)，而低速擴(kuò)張聚集在浙西南地區(qū)。全省建設(shè)用地景觀格局表現(xiàn)為破碎化、不規(guī)則化趨勢(shì)，不同地形分區(qū)城市間差異較大。
　　(2)通過分析浙江省城市建成區(qū)在1990-2010年間時(shí)空格局變化、人地協(xié)同狀況，討論不同城市結(jié)構(gòu)體系和地形區(qū)位因素對(duì)城市空間形態(tài)和用

4、地效益的影響。結(jié)果顯示，浙江省城市建成區(qū)面積從1990年的1329.2km2擴(kuò)張到2000年的1999.7km2和2010年的4166.4km2。城市空間呈現(xiàn)無序擴(kuò)張，尤其是2000-2010年間，全省平均城市擴(kuò)張彈性系數(shù)高達(dá)2.85，人口城市化水平明顯滯后于空間城市化水平。淅中盆地區(qū)在20年間，城市建成區(qū)面積甚至擴(kuò)張了五倍，人均城市面積高達(dá)360m2，為浙東丘陵區(qū)的1.6倍，揭示出浙中盆地土地利用粗放問題突出。景觀格局分析發(fā)現(xiàn)浙江省城

5、市建成區(qū)空間形態(tài)總體復(fù)雜化，建成區(qū)中心斑塊的優(yōu)勢(shì)度增加。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平區(qū)域差異不斷擴(kuò)大，尤其是2000年以后，人口城市化水平空間自相關(guān)結(jié)果和城市建成區(qū)重心轉(zhuǎn)移軌跡均顯示城市化發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域集聚特征，都市圈發(fā)展模式已初顯雛形。城市規(guī)模、地形區(qū)位對(duì)城市擴(kuò)張模式、空間格局、用地效益具有顯著影響。大城市人口容納度最高，城市空間形態(tài)也最復(fù)雜，在未來應(yīng)注重城市空間格局的優(yōu)化。中小城市建成區(qū)擴(kuò)張速率遠(yuǎn)高于城市人口增長(zhǎng)速率，土地利用效益低下。

6、
　　(3)對(duì)1990-2010年間不同城市結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展模式對(duì)土壤資源的侵占和土壤景觀變化的影響進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)快速城市化和工業(yè)化的推進(jìn)以侵占大量?jī)?yōu)質(zhì)土壤為代價(jià)，尤其是平原地區(qū)的水稻土資源。過去20年浙江省建設(shè)用地?cái)U(kuò)張侵占的土壤多為水稻土（約占60％），和質(zhì)量最優(yōu)級(jí)土壤（Ⅰ級(jí)，約占70％）。浙江省大部分的優(yōu)質(zhì)土壤資源分布在浙江北部平原和浙東沿海地區(qū)，在建設(shè)用地劇烈擴(kuò)張環(huán)境下遭受嚴(yán)重?fù)p失。浙江北部平原和浙東濱海地區(qū)在1990-2

7、010年間共侵占最優(yōu)級(jí)土壤面積達(dá)3249.6km2，侵占水稻土面積達(dá)2664.4km2。盡管大中小城市因地制宜，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力拓寬建設(shè)用地?cái)U(kuò)張空間，為保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源進(jìn)行了積極有力的探索，如大城市建設(shè)用海，小城市開發(fā)低丘緩坡，但大量?jī)?yōu)質(zhì)土壤資源持續(xù)被侵占的態(tài)勢(shì)并未得到緩解。土壤景觀總體呈現(xiàn)出破碎度增加，聚集度和優(yōu)勢(shì)度降低的趨勢(shì)，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)土壤景觀變化存在顯著影響。
　　(4)結(jié)合土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)、遙感影像對(duì)杭州地區(qū)在2

8、004-2010年間非農(nóng)建設(shè)占用的耕地和通過開發(fā)、整理、復(fù)墾新增的耕地質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)單元涵蓋耕地?cái)?shù)量、土壤質(zhì)量、空間格局、區(qū)域用地布局以及后期耕種管理情況。結(jié)果顯示非農(nóng)建設(shè)占用的多為地勢(shì)平坦、土壤質(zhì)量?jī)?yōu)良、連片性較高的耕地;而補(bǔ)充的耕地則大多土壤質(zhì)量低劣，連片性較低，很大部分位于低丘緩坡地帶或者與城鎮(zhèn)建設(shè)用地鄰接區(qū)域，空間不穩(wěn)定性較高。利用2010和2013年兩期遙感影像數(shù)據(jù)，通過監(jiān)測(cè)補(bǔ)充耕地的植被覆蓋度變化，對(duì)補(bǔ)充耕地的后期利

9、用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)大部分縣市植被覆蓋度均有所提升，個(gè)別縣市的植被覆蓋度反而下降，有些區(qū)塊甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。
　　(5)協(xié)調(diào)城市化建設(shè)與耕地保護(hù)的矛盾任重而道遠(yuǎn)，最后以浙江省臨安市為典型案例，從土地規(guī)劃編制源頭探索快速城市化背景下山區(qū)城市如何破解地形要素，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)合土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)和遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)臨安市通過積極開發(fā)利用低丘緩坡資源進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)以保護(hù)平原優(yōu)質(zhì)耕地取得明顯成效。截止201

10、2年底，臨安市低丘緩坡已開發(fā)建設(shè)面積7465公頃，約占全市建設(shè)用地總面積的60％。在2006-2020土地利用規(guī)劃前期（2005-2012年底），臨安市約68％的新增建設(shè)用地指標(biāo)使用在低丘緩坡建設(shè)上，且與2005年前開發(fā)的低丘緩坡建設(shè)區(qū)塊相比，規(guī)模更大，分布更集中，用地方式由單一住宅用地為主向工業(yè)用地、住宅和旅游用地的多元化模式發(fā)展。以臨安市土地利用總體規(guī)劃中期修編為契機(jī)，通過對(duì)2013-2020年新增建設(shè)用地空間布局進(jìn)行調(diào)整，充分提高

11、低丘緩坡的開發(fā)建設(shè)力度，盡量避免占用耕地，有效將建設(shè)占用耕地系數(shù)從原規(guī)劃的73.5％降低至40.2％。
　　浙江省總體城市化水平仍然較低，不同城市規(guī)模、不同地形分區(qū)城市之間差異不斷擴(kuò)大。提高人口城市化以及優(yōu)化城市空間將成為未來城市化推進(jìn)過程的首要任務(wù)。21世紀(jì)開始逐漸形成的都市圈發(fā)展模式將為推進(jìn)中小城市和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來積極的貢獻(xiàn)，中小城市無疑將成為未來吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口定居的主要載體，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和土壤保護(hù)尤其是耕地保護(hù)難度將不斷