戶(hù)籍制度改革對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)整合影響研究.pdf

1、2014年國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，提出取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)戶(hù)口之分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度。2015年第663號(hào)國(guó)務(wù)院令公布《居住證暫行條例》，在全國(guó)范圍內(nèi)凡設(shè)區(qū)的城市建立居住證制度，以居住證為載體，條件性地在流入城市對(duì)流動(dòng)人口賦予公共服務(wù)和權(quán)利。自此，長(zhǎng)期作為城鄉(xiāng)分割標(biāo)志的舊戶(hù)籍制度宣告結(jié)束，以城鄉(xiāng)居民權(quán)利均等化、公共服務(wù)均等化為指導(dǎo)思想的新戶(hù)籍制度開(kāi)始實(shí)施，這是中國(guó)改革上的一件大事，其對(duì)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素尤其是勞動(dòng)力

2、要素的配置將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。本文擬就這一戶(hù)籍制度改革對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)整合的影響進(jìn)行理論研究和實(shí)證檢驗(yàn)，試圖回答以下問(wèn)題:戶(hù)籍制度的這一改革會(huì)以何種機(jī)理影響勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)整合;如何影響農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的就業(yè)選擇;會(huì)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的工資、社保產(chǎn)生怎樣的影響。全文共分七章。第一章為導(dǎo)言。第二章對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，著重介紹戶(hù)籍制度與勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)整合的相關(guān)研究成果。第三章就戶(hù)籍制度改革對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)整合產(chǎn)生影響的因素及機(jī)理進(jìn)行理

3、論分析，著重分析制度變遷、人力資本、社會(huì)資本對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)整合的影響。第四章、第五章選取幾個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)——就業(yè)機(jī)會(huì)、工資水平、社保參與率，對(duì)新戶(hù)籍制度的實(shí)際效應(yīng)進(jìn)行不同維度的實(shí)證檢驗(yàn)。第六章為政策建議。最后是本文的研究結(jié)論、不足之處和進(jìn)一步的研究方向。
　　本文的主要研究結(jié)論如下:
　　首先，在充分肯定新戶(hù)籍制度對(duì)打破城鄉(xiāng)分割，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)壁壘，減少勞動(dòng)力市場(chǎng)戶(hù)籍歧視等方面積極效應(yīng)的同時(shí)，也要

4、看到其作用的局限性。居民身份的城鄉(xiāng)分割與勞動(dòng)力市場(chǎng)分割畢竟是兩個(gè)不同范疇。在國(guó)外成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中不存在城鄉(xiāng)居民身份等級(jí)差異，但仍存在“二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)”之分。就中國(guó)實(shí)際而言，新戶(hù)籍制度改革對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)整合的作用受制于四個(gè)因素:一是戶(hù)籍制度改革本身的局限性。不同城市設(shè)置了不同的門(mén)檻以獲得居住證及居住證上捆綁的權(quán)益，許多原“農(nóng)村戶(hù)口”身份的勞動(dòng)力難以跨越門(mén)檻擁有同樣的機(jī)會(huì)獲得遷移目標(biāo)城市的居住證及相應(yīng)的權(quán)益，戶(hù)籍制度改革后“形式上平等

5、，實(shí)質(zhì)不平等”依然存在。二是勞動(dòng)力市場(chǎng)層級(jí)性限制。大量原本“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”身份的農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)流入二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，從二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)向一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)仍存在不因戶(hù)籍制度改革而消除的流動(dòng)障礙。三是人力資本差異。過(guò)去城鄉(xiāng)隔離造成的收入差距和仍在持續(xù)的城鄉(xiāng)有別的公共資源配置政策導(dǎo)致原“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”勞動(dòng)力人力資本遠(yuǎn)低于“非農(nóng)戶(hù)口”身份的城鎮(zhèn)遷移勞動(dòng)者，導(dǎo)致他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)中處于就業(yè)劣勢(shì)地位。四是社會(huì)資本差異。城市戶(hù)籍人口占據(jù)公共資源、公共服務(wù)的優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致其

6、對(duì)農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的隔離排斥，使得農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)趨向低收入階層化，而低質(zhì)量的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)、收入會(huì)產(chǎn)生不利影響。這些因素的阻礙作用，不會(huì)因戶(hù)籍制度改革而自動(dòng)消失。
　　其次，采用轉(zhuǎn)換回歸模型對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)差異中戶(hù)籍和人力資本的作用進(jìn)行檢驗(yàn)，實(shí)證結(jié)果表明:戶(hù)籍制度改革并不能在就業(yè)機(jī)會(huì)維度立竿見(jiàn)影地促進(jìn)城鄉(xiāng)整合，“形式平等”的戶(hù)籍和教育依然限制原農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力進(jìn)入一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者依然壟斷

7、了一級(jí)部門(mén)的就業(yè)機(jī)會(huì)，原農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力高比例地處于二級(jí)部門(mén);在勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)部，無(wú)論是一級(jí)部門(mén)還是二級(jí)部門(mén)內(nèi)部，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者都以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)占據(jù)好的行業(yè)和職業(yè)類(lèi)別，原農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力則依然蜷縮于差的行業(yè)、職業(yè)類(lèi)別中。
　　再次，采用Blinder-Oaxaca分解模型對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)中城鄉(xiāng)工資差異及兩大社?！t(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)參與率差異中戶(hù)籍和人力資本的作用進(jìn)行檢驗(yàn)，實(shí)證結(jié)果表明:“形式平等”的戶(hù)籍制度改革在工資維度促進(jìn)了城鄉(xiāng)整合，但沒(méi)