河北省土地征收中農民利益保障研究.pdf

1、九十年代以后,特別是進入新世紀以來,隨著我國改革開放、經濟發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化進程的推進,城市化的發(fā)展成為必然進程。由于城市化進程的加快,大部分的農村集體土地被征收為國有建設用地進行使用,產生了大量失地農民,致使失地農民得不到保障、失地農民生活陷入困境、農民因土地征收糾紛投訴無門、暴力抗拒征地事件頻發(fā)等問題越來越成為關系到國家及社會穩(wěn)定的重要問題。失地農民權益的保障及征地制度的改革逐漸成為學界關注的焦點。
　　 在土地征收過程中

2、農民失去的不僅僅是土地,而是世世代代賴以為生的低成本的農’業(yè)生產生活方式。大多數農民擔心的是失去作為農民這一種職業(yè)的生產生活方式及低成本、低壓力的生活狀態(tài)。土地征收過程還直接關系到農民的一系列權益,如知情權、獲得補償權、失地保障權、就業(yè)保障權等。出現(xiàn)這些問題的原因是我國的當前征地制度需要改革、土地征收法急需出臺、社會保障機制需要完善、征地監(jiān)督機制需要完善、農村人口素質需要提高、地方經濟發(fā)展觀念需要革新等。
　　 河北作為毗鄰京津

3、的省份,是“祖國的胸膛”,作為京畿屏障,其穩(wěn)定和發(fā)展,對于全國的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要的促進作用。近年來,隨著經濟的發(fā)展及城市化的推進,京滬高鐵、京石高鐵、石武高鐵、石太高鐵、南水北調、曹妃甸工業(yè)區(qū)建設等一大批重點項目的推進,加速了河北省的用地規(guī)模,存量土地及城市再利用土地非常有限,勢必要通過征收集體土地轉為國有建設用地的方式來解決土地供需矛盾,導致大量農民失地,成為種田無地、就業(yè)無門、保障無份的三無人群,導致暴力維權事件的發(fā)生,不利于社會

4、穩(wěn)定,急需采取治標更治本措施來加以解決。
　　 研究方法上,本文綜合運用了文獻法和個案分析法等研究方法,希望通過對比分析及案例說明,使該問題得到更深入、全面的論述。在結構和內容上,本文分為四個主要部分:
　　 第一部分:我國土地征收相關制度及河北省的征地概況。通過對我國土地征收的基本制度的闡釋,分析什么是土地征收,農民利益保障的概念是什么。在土地征收中,被征地農民享有什么權利,公共利益的概念及其與被征地農民的利益的關系。

5、簡要介紹我國征地制度的發(fā)展過程。河北省土地征收現(xiàn)狀從河北省經濟發(fā)展現(xiàn)狀與征地概況與河北省征地中保障農民利益的措施兩方面論述。通過相關概念及河北概況的說明,引入到分析解決河北省存在的問題中來。
　　 第二部分:河北省土地征收中農民利益保障存在的主要問題。通過對現(xiàn)象的總結,分析出當前河北省土地征收中農民利益保障存在以下問題:沒有專項的土地征收法律法規(guī)或條例;開發(fā)區(qū)強征亂占耕地現(xiàn)象嚴重;農民的征地參與權及失地后生活得不到保障;一次性補

6、償普遍;征地暴力事件頻發(fā);大量被征收土地用于非公益性建設。
　　 第三部分:河北省土地征收中農民利益保障存在問題的原因。通過運用個案分析法,透過表面看本質,對河北省土地征收中農民利益保障存在問題的原因進行總結。分析出導致河北省土地征收中農民利益保障存在問題的因素主要有以下幾點:立法滯后;征地制度更多體現(xiàn)政府利益;失地農民社會保障制度及集體土地產權制度發(fā)展滯后;土地征收補償措施不到位;土地征收救濟機制與土地征收過程中監(jiān)督機制不健全

7、;土地征收中公共利益的界定不明確。通過分析問題及原因來找到解決方案。
　　 第四部分:河北省土地征收中農民利益保障問題的解決對策。針對上述問題及原因的分析,本部分主要提出六個方面的對策:制定土地征收專項條例;改革現(xiàn)有財稅體制及規(guī)范政府征地行為;完善失地農民社會保障機制及集體土地產權制度;豐富土地征收補償方式;完善土地征收救濟機制與土地征收過程中監(jiān)督機制;對公共利益進行明確界定。希望能通過這些對策對河北省土地征收中農民利益保障問題