風(fēng)險社會背景下中國法治的發(fā)展與完善.pdf

1、當前,人類社會已經(jīng)進入到了高風(fēng)險時代,如何有效地防范和應(yīng)對社會風(fēng)險成為事關(guān)一個國家社會穩(wěn)定甚至人類社會發(fā)展命運的重要議題。在社會風(fēng)險問題的研究中,國內(nèi)外學(xué)者從不同的視角作出了積極的探索,也取得了各種豐富的研究成果,但仍然存在不足之處。本文在以往學(xué)者的研究成果基礎(chǔ)之上,試圖從法理的角度和風(fēng)險社會基本理論出發(fā),結(jié)合中國社會風(fēng)險的現(xiàn)狀,探索中國法治應(yīng)如何回應(yīng)風(fēng)險社會帶來的挑戰(zhàn)。
　　文章分為引言、正文和結(jié)語三部分。其中,正文又分三大部分

2、。
　　引言部分指明了當前風(fēng)險問題已經(jīng)關(guān)系到每個國家的社會穩(wěn)定和人類的生存安全。因此,對風(fēng)險社會理論的研究是人類社會的現(xiàn)實需要。同時還介紹了國內(nèi)外學(xué)者對這一理論的研究狀況,闡明了本文的研究方法和基本思路。
　　第一部分論述了風(fēng)險社會的相關(guān)理論問題。本章從“風(fēng)險”和“風(fēng)險社會”的基本概念入手,分別從制度角度、文化角度,以及系統(tǒng)理論的角度對當前主流的風(fēng)險社會理論做了簡單的介紹,并在新舊風(fēng)險的比較中發(fā)現(xiàn):人為風(fēng)險已經(jīng)成為當前社會的

3、主要風(fēng)險,并且其危害后果可能波及全球,現(xiàn)代風(fēng)險的發(fā)生還與科技的應(yīng)用密切相關(guān),此外,風(fēng)險社會還出現(xiàn)了一種新的風(fēng)險——制度風(fēng)險。然后本文又將這一理論與中國當前的社會風(fēng)險現(xiàn)狀相結(jié)合,進而發(fā)現(xiàn)由于中國受自身社會結(jié)構(gòu)和社會轉(zhuǎn)型,以及全球化進程的影響,中國社會各領(lǐng)域都充滿了風(fēng)險,具體表現(xiàn)為經(jīng)濟風(fēng)險、政治風(fēng)險、文化風(fēng)險、社會風(fēng)險,以及制度風(fēng)險。顯然,中國已經(jīng)進入了社會轉(zhuǎn)型的風(fēng)險高發(fā)期。
　　第二部分論述了風(fēng)險社會給中國法治帶來的挑戰(zhàn)。由于中國立

4、法的確定性和滯后性與風(fēng)險本身的不確定性和超前性相沖突,中國的行政應(yīng)急法律體系不健全,罪責(zé)刑法的理論和政策已經(jīng)不合時宜,環(huán)境和社會保障體系方面的理念和實踐還尚有欠缺,加上我國法律的滯后性給司法機關(guān)在運用法律處理糾紛時造成了適用困難,導(dǎo)致中國法律在應(yīng)對各種預(yù)測不到的風(fēng)險問題時,顯得無所適從。進而得出:中國的傳統(tǒng)法治理念(立法理念、治理理念、權(quán)利理念和責(zé)任理念)和法治實踐(立法、行政、司法等)都面臨著風(fēng)險社會的嚴峻挑戰(zhàn)。
　　第三部分論

5、述了中國法治對風(fēng)險社會的回應(yīng)。不確定性的風(fēng)險在給中國法治帶來挑戰(zhàn)的同時,也帶來了發(fā)展的機遇。在中國現(xiàn)代化進程中,為了能有效地抵御和化解風(fēng)險,中國的法治理念及其實踐要作出相應(yīng)的變革和調(diào)整。法治理念方面,就是要變革中國傳統(tǒng)落后的立法理念,樹立預(yù)防性的立法理念;摒棄傳統(tǒng)的以政府為主的單一主體的治理理念,在全社會構(gòu)建起多方參與的多元化復(fù)合治理理念;實現(xiàn)權(quán)利觀念從注重個體的“自由”轉(zhuǎn)向關(guān)注公共“安全”;還要引入風(fēng)險歸責(zé)原則來彌補中國傳統(tǒng)的因果關(guān)系

6、規(guī)則原則所造成的難以認定責(zé)任主體的缺陷。具體到法治實踐中,就是要改變中國簡單、不科學(xué)的立法政策,有效規(guī)范科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,本著保護環(huán)境的目的,制定出可持續(xù)發(fā)展的立法政策;完善我國行政應(yīng)急法制體系;實現(xiàn)罪責(zé)刑法向安全刑法的順利過渡;進一步提升環(huán)境法在我國法律體系中的地位,針對環(huán)境糾紛,逐步構(gòu)建環(huán)境公益訴訟制度;此外還要充分調(diào)動社會民間的力量,積極倡導(dǎo)社區(qū)保障和家庭保障,拓展我國社會保障的空間,構(gòu)建起以政府為主導(dǎo)的社會保障機制和以市場為導(dǎo)向的