任期制下黨代表履職問題研究.pdf

1、2007年黨的十七大決定，實(shí)行黨代表大會代表任期制。2008年5月，中共中央制發(fā)了黨的全國和地方各級黨代表大會代表任期制《暫行條例》。按照中央的決策部署，各地落實(shí)黨代表任期制，積極探索黨代表大會代表在閉會期間發(fā)揮作用的方式方法，推動黨代表履職工作，保障黨代表權(quán)利，加強(qiáng)了黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)了黨的創(chuàng)新活力，提高了各級黨組織決策的民主化、科學(xué)化水平。但我們應(yīng)該看到的是，黨代表任期制推行時(shí)間還不長，黨代表履職各項(xiàng)工作處于探索起步階段，需要進(jìn)一步

2、完善。本課題對任期制下黨代表履職的相關(guān)問題進(jìn)行研究，梳理總結(jié)黨代表履職的實(shí)踐做法，認(rèn)真查找黨代表履職存在的問題并分析原因，在此基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步做好黨代表履職相關(guān)工作的對策和建議。
　　論文包括四個(gè)部分。
　　第一部分:任期制下黨代表履職的一般理論。本部分主要包括任期制下黨代表履職相關(guān)概念，任期制下黨代表履職工作的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。任期制下黨代表履職的相關(guān)概念包括黨代表、黨代表任期制、黨代表履職。黨代表即為黨的各級代表大會

3、代表。黨代表任期制基本內(nèi)涵為，黨代表任期與同級當(dāng)屆黨代表大會屆期相同，在任期內(nèi)享有代表資格，行使代表權(quán)利，履行代表職責(zé)。黨代表職責(zé)即實(shí)行任期制后，黨代表在黨代表大會開會期間和閉會期間的職責(zé)。任期制下黨代表履職的理論依據(jù)包括三部分，一是馬克思恩格斯對黨代表履職的探索與實(shí)踐，二是列寧關(guān)于黨代表履職的實(shí)踐和發(fā)展，三是中國共產(chǎn)黨對黨代表履職的探索與實(shí)踐。任期制下黨代表履職的現(xiàn)實(shí)依據(jù)主要包括，黨代會常任制試點(diǎn)地區(qū)對黨代表履職的探索，其他一些地區(qū)對

4、黨代表履職的探索。
　　第二部分:任期制下黨代表履職的實(shí)踐。本部分分兩項(xiàng)內(nèi)容對任期制下黨代表履職的實(shí)踐做法進(jìn)行了闡述。第一項(xiàng)為任期制下黨代表履職的具體做法，主要為黨代表在黨代表大會閉會期間的具體履職方式，包括黨代表提案提議，黨代表聯(lián)系黨員群眾，黨代表參加民主測評、民主推薦、列席黨內(nèi)重要會議，征求黨代表意見建議，黨代表調(diào)研視察，黨代表詢問質(zhì)詢等內(nèi)容。第二項(xiàng)內(nèi)容重點(diǎn)敘述黨代表履職的有關(guān)保障工作，具體包括建立黨代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)黨代

5、表活動的經(jīng)費(fèi)和時(shí)間保障，黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好黨代表基礎(chǔ)工作，黨代表資格管理工作等。
　　第三部分:任期制下黨代表履職存在的問題及原因。本部分內(nèi)容是在落實(shí)黨代表任期制實(shí)踐基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找黨代表履職存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因。關(guān)于任期制下黨代表履職存在的問題，主要有四項(xiàng)，一是黨代表履職能力不強(qiáng)，主要包括黨代表隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，黨代表履職的積極性不夠高，黨代表履職能力不足等。二是黨代表履職方式不多，一些地區(qū)黨代表提案提議、調(diào)研視察等

6、工作還處于探索階段。三是黨代表履職保障不健全，與黨代表履職相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)人員、時(shí)間經(jīng)費(fèi)、工作制度保障等還有所欠缺。四是黨代表履職氛圍不濃。關(guān)于任期制下黨代表履職存在問題的原因，主要從四個(gè)方面進(jìn)行分析，一是黨代表履職制度不健全，二是黨代表履職推進(jìn)力度不大，三是黨代表履職宣傳力度不大，四是黨代表履職制度基礎(chǔ)不新。
　　第四部分:做好黨代表履職工作的對策建議。一是選好新一屆黨代表，主要包括改善黨代表結(jié)構(gòu)，改進(jìn)黨代表產(chǎn)生方式，提高黨代表