中越北部灣劃界后廣東省漁民社會(huì)保障體系建設(shè)研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)社會(huì)的保障制度主要為城鎮(zhèn)居民服務(wù),農(nóng)民的權(quán)益一直被忽視,其中自然包括被劃分在大農(nóng)業(yè)范圍里的從事漁業(yè)的漁民。隨著三農(nóng)問(wèn)題日益得到國(guó)家和社會(huì)的重視,大多數(shù)人理所當(dāng)然地認(rèn)為漁民將享受同樣的社會(huì)保障和社會(huì)待遇。但是,由于漁民與農(nóng)民的差異,漁民身份的模糊性使其既被排除在城鎮(zhèn)居民之列,在農(nóng)民享受國(guó)家政策賦予的社會(huì)保障的權(quán)益和各種惠農(nóng)措施時(shí)又被隔離成了一個(gè)特殊的圈子,而國(guó)家對(duì)這一個(gè)群體的關(guān)注和保障仍然相當(dāng)缺乏。
　　 隨著中越北

2、部灣漁業(yè)協(xié)定的簽署、生效,廣東省的漁業(yè)生產(chǎn)海區(qū)縮小,致使?jié)O業(yè)生產(chǎn)所面臨的三大問(wèn)題——資源問(wèn)題、成本問(wèn)題、安全問(wèn)題日益突出。為了保護(hù)海洋漁業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用、促進(jìn)沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、保障漁民的安定生活,縮減現(xiàn)有的海洋漁業(yè)捕撈力量、調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)已成為廣東省當(dāng)前漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的艱巨任務(wù)。廣東省政府、各縣鎮(zhèn)政府相繼出臺(tái)了一系列扶助捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作的政策,并在財(cái)政上予以大力支持。產(chǎn)業(yè)結(jié)

3、構(gòu)的調(diào)整,既為從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的漁民帶來(lái)了新的就業(yè)機(jī)會(huì),但也為“失?！睗O民的重新就業(yè)提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)漁民由于知識(shí)文化水平較低和資金的匱乏,在重新就業(yè)選擇時(shí)受到了極大限制,這是造成漁民失業(yè)、返貧的重要原因之一。因此,建立完善的社會(huì)保障體系是應(yīng)對(duì)日益枯竭的海洋自然資源、北部灣劃界和廣東省轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策的新形勢(shì)重要措施。
　　 本文共分為七大部分。第一部分介紹了選題的背景、目的和意義,進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述以及闡述了本文的研究方法及創(chuàng)新點(diǎn)。第二

4、部分提出了建立廣東省漁民社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)理論。第三部分論述了廣東省建立健全的漁民社會(huì)保障體系的重要性,指出建立完善的漁民社會(huì)保障體系是應(yīng)對(duì)漁區(qū)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與穩(wěn)定、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)漁區(qū)人口的合理增長(zhǎng)以及廣東省順利實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的需要；第四部分是對(duì)社會(huì)保障的涵義和功能的闡釋。第五部分是對(duì)廣東省漁民社會(huì)保障體系存在問(wèn)題及主要難點(diǎn)的分析。本文認(rèn)為廣東省漁民社會(huì)保障體系存在以下幾方面問(wèn)題:漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后、漁民社會(huì)保障體