中國現階段農地制度研究.pdf

1、中國的農業(yè)發(fā)展是一個非常重要而又令人著迷的研究領域。中國農業(yè)發(fā)展的動力和機制更是農業(yè)經濟學家所關注的重大理論問題。雖然學者們在分析中國農業(yè)發(fā)展中的思路和視角不盡相同，但一個關鍵的事實已經為大家所公認：農村、農業(yè)的基本制度是農地制度，對農地制度的分析和研究是了解中國農業(yè)發(fā)展的最關鍵環(huán)節(jié)。特別是在改革開放后中國農業(yè)的發(fā)展隨著家庭聯產承包責任制的實施和運行發(fā)生了顯著變化，大家的認知得到了實踐的證明，更使大家對先前的認知深信不疑。本文正是從這一

2、立場出發(fā)，通過對家庭聯產承包責任制本身及其與其它農地制度的比較研究，來解讀它一度成功的原因，更對它存在的問題進行深入探索，以此為基礎提出有助于解決中國農村、農業(yè)、農民問題和加快農業(yè)現代化發(fā)展的制度創(chuàng)新建議。
　　 在本文中，我們從制度理論特別是有關農地制度理論出發(fā)，結合經濟學的生產理論建立了農業(yè)增長的生產函數，通過實證研究和反歷史度量法的新經濟史研究方法，對比研究了建國以來中國所實行的三種農地制度的效率及各自的優(yōu)勢與缺陷，發(fā)現了

3、家庭聯產承包責任制確實在一定時期內具有相對效率，但其內在的問題如果得不到解決可能導致它的效率喪失，成為一種低效率的制度。
　　 中國當今的農地制度的問題之一是關于農地長期投資。采用博弈論的方法，通過構建農戶土地投資博弈模型研究表明：由于農地制度產權主體模糊、產權不穩(wěn)定，不能使農民形成長久的預期，無論是在農民能夠退出還是不能退出農業(yè)的情況下，都導致對農地的投資低于農地制度產權結構清晰、穩(wěn)定情況下的投資。
　　 中國當今的農

4、地制度的問題之二是關于農地流轉和規(guī)模經營。中國農地流轉和規(guī)模經營中存在的問題與”三農問題”的形成有密切關聯，也是農業(yè)現代化發(fā)展緩慢的主要原因。國外已經實現農業(yè)現代化的國家和地區(qū)的農地流轉及農地經營規(guī)模變化取得的成果就是很好的說明。構建農地流轉的需求和供給模型，并應用此模型對不同農地制度下的農戶農地需求和供給進行分析，結果表明中國農地產權主體模糊和產權不穩(wěn)定導致了中國農地流轉的規(guī)模大大減少。
　　 中國當今的農地制度的問題之三是關

5、于農地的有效保護和鄉(xiāng)城土地轉用中農民合法權益的維護?，F有征地制度的城市偏向和農地制度產權主體的模糊共同造成了農地轉用價格嚴重低于市場真正價值，導致征地過度和農民利益嚴重受損。
　　 農業(yè)發(fā)展迅速并實現了農業(yè)現代化的國家和地區(qū)農地制度改革的經驗給我們提供了重要的啟示。農地制度是一個動態(tài)發(fā)展的過程，必須根據經濟和社會發(fā)展形勢的變化不斷進行改革創(chuàng)新；構建具有清晰產權的農地制度是提高制度效率的必然選擇；穩(wěn)定而可預期的土地使用權是高效的農