我國體育產業(yè)公共投資主體結構研究.pdf

1、體育產業(yè)的發(fā)展離不開國家公共投入的支持，然而，現階段我國對中央政府和地方政府的體育事權結構仍然沒有一個清楚的劃分，兩級政府的支出職責重疊程度很高，實踐中經常出現事權的推諉。體育產業(yè)公共投資主體結構不夠合理影響了體育產業(yè)的發(fā)展，進而影響了我國產業(yè)結構升級的進程。長期以來，經濟學家對體育產業(yè)公共投資的研究較為欠缺，且多集中在體育產業(yè)公共投資的數量、效率等方面，涉及體育產業(yè)公共投資主體結構劃分的研究少之又少。因此，本文提出通過合理安排公共投資

2、主體結構的角度來促進體育產業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。研究體育事權的劃分離不開體育財權的劃分，只有實現中央政府和地方政府事權和財權相平衡才能促進體育產業(yè)的發(fā)展。我國1994年實行的分稅制改革仍帶有很大的過度性質，保留了很多舊體制的特征。導致地方財政日益困難已經影響到地方政府體育發(fā)展職能的發(fā)揮，長期以往會影響體育產業(yè)乃至整個國民經濟的發(fā)展。
　　本文在總結梳理國內外學者研究的基礎上，開展本文對平衡中央和地方政府事權和財權的研究。首先通過

3、數據分析我國體育產業(yè)公共投資的現狀，發(fā)現我國體育產業(yè)公共投資相對規(guī)模的下降和中央政府在體育公共設施建設上的投資比例較少的問題都反映了我國體育產業(yè)公共投資主體結構的不合理。其次，以公共財政理論為基礎，提出了平衡中央政府和地方政府的事權和財權的三項原則。結合三項原則的內容，采用委托-代理理論建立激勵機制，鼓勵地方政府積極投入到體育產業(yè)的發(fā)展中。通過分析可以得出，中央政府只有給與地方政府與其事權相匹配的財權才能激發(fā)地方的積極性，較少的財權只會

4、讓地方政府產生偷懶行為。再次，采取計量經濟學VAR模型進行了實證分析，得出中央和地方對體育產業(yè)經費的財政支出對體育產業(yè)產值的增加都有長期的促進作用，并且地方對體育產業(yè)經費財政支出比中央對體育產業(yè)經費財政支出帶給體育產業(yè)增加值的作用更顯著。地方政府比中央政府有更加充分的信息，地方政府比中央政府更加適合進行體育投入。因此，中央應該給予地方政府更多的財權，讓財權與承擔的體育事權相適應，以更好地發(fā)揮地方投資體育的優(yōu)勢，更好地發(fā)展體育事業(yè)。最后，