我國中小學(xué)學(xué)區(qū)劃分的問題與法律治理.pdf

1、我田中小學(xué)學(xué)區(qū)捌分的目曩與法律治理我國中小學(xué)學(xué)區(qū)劃分的問題與法律治理摘要《中華人民共和國義務(wù)教育法》(以下簡稱《義務(wù)教育法》)規(guī)定了義務(wù)教育階段學(xué)生免試入學(xué)、就近入學(xué)等學(xué)區(qū)劃分原則，但是它并沒有具體規(guī)定怎樣來貫徹實施這些原則。在我國中小學(xué)學(xué)區(qū)劃分缺乏相關(guān)法律規(guī)制的情況下，學(xué)區(qū)劃分亂象叢生，各方利益盤根錯節(jié)，亟待法律的治理。本文通過對學(xué)區(qū)劃分過程中的行政行為存在的法律問題進行分析，意欲將我國的中小學(xué)學(xué)區(qū)劃分納入法治軌道，以期公平、公正的進

2、行學(xué)區(qū)劃分，從而使適齡兒童和少年的受教育權(quán)得到切實的保護。本篇文章主要結(jié)構(gòu)分為：第一部分提出了學(xué)區(qū)劃分中的問題。首先，通過政府、房地產(chǎn)開發(fā)商、房主、家長等角度全面闡述當(dāng)今學(xué)區(qū)劃分中的亂象是多方利益博弈的結(jié)果。其次，通過分析這些亂象來闡述稀缺的教學(xué)資源、不公平的教學(xué)資源分布以及商業(yè)利益的誘人性是這些問題產(chǎn)生的社會根源。再次，從教育公平、均衡利益、防止腐敗、保障利害關(guān)系人程序性權(quán)益等考慮，闡明當(dāng)今學(xué)區(qū)劃分亟需法律的治理。第二部分闡述了學(xué)區(qū)劃

3、分權(quán)力是徘徊于法治的邊緣。首先，對學(xué)區(qū)劃分的行為性質(zhì)進行全面的界定。其次，從制定主體和表現(xiàn)形式等方面實證分析了學(xué)區(qū)劃分行為。再次，對學(xué)區(qū)劃分的法規(guī)范依據(jù)和其它規(guī)范性依據(jù)進行考察。第三部分對學(xué)區(qū)劃分的文本中體現(xiàn)的實體原則進行考察和分析。首先，通過對筆者搜集的七城市的學(xué)區(qū)劃分文件所體現(xiàn)的原則對學(xué)區(qū)劃分的實體原則進行考察。其次，根據(jù)相關(guān)的學(xué)區(qū)劃分文件的歷年變化以及相關(guān)的報刊及報道分析行政機關(guān)在學(xué)區(qū)劃分中存在的實體原則問題。再次，分析這些實體原

4、則的問題與發(fā)展方向。第四部分通過對學(xué)區(qū)劃分文本的考察，分析學(xué)區(qū)劃分的程序。首先，對當(dāng)今的中小學(xué)學(xué)區(qū)劃分程序進行考察。其次，通過對學(xué)區(qū)劃分程序的考察，分析現(xiàn)行的學(xué)區(qū)劃分程序的主要問題。再次，分析了教育行政部門在學(xué)區(qū)劃分過程中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上分析了改革的思路。我田中小學(xué)學(xué)區(qū)捌分的髓與法熊自魚墨PROBLENSANDLEGALGOVERNESSOFSECONDARYANDPRl刪SCH00LSDlSTRICTDIVISIONINCHl

5、NAABSTRACTTheCompulsoryEducationLawofthePeople’SRepublicofChina(hereinafterreferredtoasCompulsoryEducationLaw)prescribesthatthesch001agechildrenandadolescentsgotothenearestschoolswithouttestsbuttherearenospecificregulati

6、onsonhowtocarryouttheselawsThedivisionoftheprimaryandsecondaryschooldistrictsiSindisorderandintertwinedwithdifferentinterestsforthelackofrelatedlaws，whichneedslegalgovernanceurgentlyThroughthelegalissuesanalysisthatexist

7、sintheadministrativeactionsdoneduringthedivisionoftheprimaryandsecondaryschooldistricts，thisPapermeanstomakethedivisionactioncarriedout1egallySOthatthedivisionoftheschooldistrictsCanbeiustifiedandtheeducationrightsofchil

8、drenandadolescentscanbeprotectedThisPaperisdividedintofivepartsThefirstpartproposestheproblemsinschooldistrictsdivisionFirstofall，acomprehensiveelaborationofthechaoticphenomenainschooldistrictdivisionnowadayswhichiscause

9、dbymanyinterestedpartiescomprehensivelysuchasthegovernment，realestatedevelopers，houseownersandparentsSecondlyallanalysisoftherootcausesoftheseproblemsthroughoutdescribingthiskindofchaoticphenomena：scarcityofhighqualityte

10、achingresources，unfaimessofeducationalequalityresourceallocation，attractivebusinessinterestsFinallyaninterpretationoftheurgentlegalgovernanceofschooldistrictdivisionnowadaysfromeducationequalitybalancedinterests，corrupti

11、onpreventionandguaranteeoftheproceduralrightsandinterestsofstakeholders，etcThesecondpartexpoundsthedivisionofschooldistrict：administrativepoweroperationhoveringontheedgeoftheruleoflawFirstofall，acomprehensivedefinitionof