法律運行的道德基礎(chǔ)研究.pdf

1、法律運行是指法律的制定、執(zhí)行、適用和遵守的過程,即立法、執(zhí)法、司法和守法。法律雖然是現(xiàn)代國家規(guī)范行為的主要手段,但它不能單獨地實現(xiàn)良好效果,必須通過吸收和反映一定的道德內(nèi)容,借助道德的基礎(chǔ)作用,才能真正實現(xiàn)有效運行。
　　本文首先從立法、執(zhí)法、司法和守法四個方面對法律運行以道德為基礎(chǔ)的涵義進行解析,闡明道德為法律運行提供精神引領(lǐng)、主體保證和內(nèi)在支撐,道德指導(dǎo)法律的制定,支持法律的實施,保證法律的持久遵守。道德對法律運行的基礎(chǔ)作用體

2、現(xiàn)為:其一,道德是立法的價值基礎(chǔ)和精神引領(lǐng)。通過道德對法的公正性評價,促使法的制定、修改和廢除,使法保持正確的倫理方向。其二,道德是法律實施的重要支持和主體保證。法律實施離不開人的具體操作,執(zhí)法者和司法者的道德品行直接影響著執(zhí)法與司法的公正,是法律得以實施的重要保證。其三,道德是自覺守法的內(nèi)在支撐和持久力量。法律強制性的有效發(fā)揮依賴于個體內(nèi)在的道德認同,否則法律就不能得到普遍持久的遵守。
　　其次,通過法律運行以道德為基礎(chǔ)的學理分

3、析、歷史追溯和當代審視,即理論與實踐兩個方面充分論證了法律運行必須以道德為基礎(chǔ)的理論依據(jù)和實踐依據(jù)。理論依據(jù)體現(xiàn)在:道德規(guī)范是法律規(guī)范的重要來源,道德標準是法律良善的評價尺度,道德公平是法律追求的價值目標,道德自律是法律功能的必要補充,道德判斷是法律實施的重要手段。實踐依據(jù)體現(xiàn)在:西方國家的道德正義高于法律正義,古代中國的為政以德、教化人心,新中國初期的思想政治教育統(tǒng)攬全局、當代中國的德法合治等事實,均表明道德在法律運行中發(fā)揮著重要的基

4、礎(chǔ)作用。
　　再次,明確指出在價值觀多元化的當今時代,道德缺失對法律運行產(chǎn)生消極的影響,表現(xiàn)在:其一,立法道德的缺失導(dǎo)致立法內(nèi)容的公平性弘揚不足,立法程序的民主化和公開化程度不夠,部分地區(qū)仍然存在部門立法利益化現(xiàn)象;其二,執(zhí)法道德的缺失導(dǎo)致執(zhí)法不嚴與執(zhí)法腐敗;其三,司法道德的缺失引發(fā)司法不公與司法腐敗;其四,守法道德的缺失引發(fā)制售有害食品、侵犯勞動者權(quán)益、不正當競爭等諸多違法犯罪現(xiàn)象。因道德缺失引發(fā)的違法行為充分反映出外在違法與內(nèi)

5、在道德之間的密切關(guān)聯(lián)性。
　　第四,對法律運行中道德缺失的原因進行探討,主要從道德的多元化、道德的利他性、道德情緒的正當性、道德需要的物質(zhì)基礎(chǔ)以及社會制度的道德引導(dǎo)五個方面展開分析。從道德的多元化來看,多樣性道德對主導(dǎo)性道德構(gòu)成一定程度的消解;從道德的利他性來看,由于缺乏對道德中快樂與滿足感的保護,阻礙了道德利他性的形成與穩(wěn)固;從道德情緒來看,榮辱感的錯位和公平感的缺失嚴重影響了道德情緒的正當性;從道德需要來看,物質(zhì)需要的滿足是道

6、德生成的基礎(chǔ),道德建設(shè)無法超越注重生存利益的客觀現(xiàn)實;從社會制度對道德的引導(dǎo)來看,我國的干部考核制度突出經(jīng)濟職能而弱化公共服務(wù),司法制度缺乏有效監(jiān)督和必要保障,這必然會阻礙以公平為核心的執(zhí)法道德與司法道德的生成。
　　最后,在總結(jié)道德缺失原因的基礎(chǔ)之上,提出加強法律運行道德建設(shè)的實現(xiàn)路徑。其一,應(yīng)提高法律運行主體的道德素養(yǎng)。以社會主義核心價值觀為法律運行的道德基礎(chǔ);建立道德賞罰制,全面提高公民的道德素質(zhì);同時加強官德建設(shè),發(fā)揮示范

7、作用。其二,要加強立法道德建設(shè)。通過加快完善財稅立法和教育立法,以實現(xiàn)再分配公平;同時完善立法程序的民主性與公開性。其三,要加強執(zhí)法道德建設(shè)。通過轉(zhuǎn)變政府職能建立超越性政府;同時改革干部任免和考核制,落實權(quán)力運行和官員財產(chǎn)公開制,建立連帶責任制,以引導(dǎo)執(zhí)法道德的生成。其四,要加強司法道德建設(shè)。通過完善司法獨立制、司法審判公開制、錯案追究制、司法職業(yè)保障制等,以實現(xiàn)司法公正。其五,要加強守法道德建設(shè)。通過加大違法成本培育經(jīng)營者的守法道德;