國家審計、公權(quán)力約束和國家治理——基于預(yù)算執(zhí)行審計對簡政放權(quán)影響的視角.pdf

1、國家審計、公權(quán)力約束和國家治理一一基于預(yù)算執(zhí)行審計對簡政放權(quán)影響的視角AStudyontherelationofnationaudit，restrictionofpublicpowerandnationalgovernance：basedontheinfluencebetweenBudgetexecutionauditand‘streamlineadministrationandinstitutedecentralization’學(xué)位申

2、請人：學(xué)號：學(xué)科專業(yè)：研究方向：指導(dǎo)教師：定稿時間：文詩逸214125300054會計碩士CFO步丹璐2016年3月摘要摘要2013年十八屆三中全會首次提出國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)一一國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。作為我國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政治國的核心理念，其目的在于促進(jìn)國家各項制度機(jī)制公平、法治、和諧、高效運轉(zhuǎn)執(zhí)行。國家治理是一個全球性問題，我國提出國家治理現(xiàn)代化就是要求治理者具備依法治國的理念，運用法治思維和法律制度去治理國家，用法律法規(guī)去

3、監(jiān)督和約束權(quán)力，從源頭上遏制腐敗，實現(xiàn)國家的良治。當(dāng)前，我國復(fù)雜嚴(yán)峻的腐敗形勢嚴(yán)重阻礙了社會發(fā)展。國家治理就是腐敗治理，而腐敗的根源在于公權(quán)力不規(guī)范使用甚至濫用。因此，審計成為了我國實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的迫切需求。預(yù)算執(zhí)行審計是一種覆蓋面較廣、內(nèi)容全面的審計方式，它可以通過監(jiān)督各個政府部門該年財政預(yù)算資金的使用情況，對公權(quán)力形成約束和制約，從而提升國家治理水平。公權(quán)力的量化一直是政府治理學(xué)術(shù)領(lǐng)域在不斷探索和研究的問題，至今沒有形成統(tǒng)一的衡量標(biāo)

4、準(zhǔn)。不過可以肯定的是，公權(quán)力約束程度是建設(shè)法治國家的重要衡量指標(biāo)。從歷年的中央部門預(yù)算執(zhí)行審計報告來看，國家審計部門發(fā)現(xiàn)不少公權(quán)力濫用行為，嚴(yán)重影響了政府部門的治理效率，阻礙了國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。本文在學(xué)習(xí)研究前輩研究成果的基礎(chǔ)上，將國務(wù)院公布的“簡政放權(quán)”清單作為公權(quán)力約束程度的衡量指標(biāo)，通過研究預(yù)算執(zhí)行審計對“簡政放權(quán)”的影響來分析論證國家審計對公權(quán)力的監(jiān)督約束程度，從而探討國家審計在該領(lǐng)域?qū)抑卫懋a(chǎn)生的影響。本文主要內(nèi)容包括六個