政府經(jīng)營土地的法律分析.pdf

1、政府應當只是作為一個公益“守夜人”的角色存在于現(xiàn)代社會中，而不應該成為經(jīng)營土地的主體，而在我國由于歷史原因，政府經(jīng)營土地又是一個客觀存在且不容回避的事實，也曾經(jīng)在我國土地市場化和農(nóng)村城市化過程中發(fā)揮過一些有益的作用?，F(xiàn)今，隨著我國改革開放的深入、政府職能的轉(zhuǎn)變，政府經(jīng)營土地的弊端日益突出，引起了社會的廣泛關(guān)注，因此重新構(gòu)建政府在土地經(jīng)營中的角色定位已迫在眉睫。
　　本文首先采取文獻檢索法瀏覽了近幾年相關(guān)方向的學術(shù)論文與期刊，為本文

2、前期框架理論的形成打下了較為堅實的基礎;其次分析了中國政府在經(jīng)營土地政策中存在的缺陷與不足;最后通過對比分析法對解決我國土地政策中的問題提出了完善構(gòu)想。
　　本文共分為三部分:
　　第一部分對政府經(jīng)營土地政策進行概述。首先介紹政府經(jīng)營土地的涵義，然后探討我國政府經(jīng)營土地形成的法律基礎，最后梳理我國政府經(jīng)營土地制度的發(fā)展與演變。
　　第二部分首先重新定義我國政府經(jīng)營土地的法律關(guān)系，明確在經(jīng)營土地的土地征收、土地出讓和征地

3、補償這三個環(huán)節(jié)中政府都應當承擔法律責任與法律義務;然后提出我國政府經(jīng)營土地制度中存在三個方面的問題:第一，公共利益問題，如何防止地方政府濫用公共利益，以“公共利益”之名，行“濫用公權(quán)”之實;第二，正當程序問題;第三，征地補償問題。
　　第三部分主要講政府經(jīng)營土地的完善構(gòu)想。首先介紹了國外政府在土地市場管理方面的經(jīng)驗，在此基礎上對政府經(jīng)營土地的行為進行合理規(guī)制。
　　本文創(chuàng)新之處在于從法律關(guān)系這一角度對政府經(jīng)營土地進行分析，明