論行政審批與合同效力.pdf

1、近年來，關于行政審批與合同效力之相關問題的理論研究和案件糾紛日益增多，如何在該問題的認識和處理上既不僭越行政權又尊重當事人的意思自治，既能構建邏輯合理的理論基礎又能形成標準統(tǒng)一的裁判依據(jù)，成為了理論及實務界所面臨的難題。本文從行政審批制度及合同效力體系本身出發(fā)，在充分分析兩種制度及相關概念的基礎上展開關于行政審批對合同效力之影響的研究。全文分為三個部分：
　　第一部分分別分析行政審批制度與合同效力體系，并重點探討“未生效”之概念及

2、性質。合同法層面的行政審批是針對特定合同之合規(guī)性審查，其不同于真實性審查和有效性審查。而在合同效力體系中，靜態(tài)評價下的有效、無效、可撤銷、效力待定等效力樣態(tài)與動態(tài)分析下的合同成立與生效之間是一種非線性結構關系。并且，作為與生效相對應的概念，未生效僅是對合同效力動態(tài)發(fā)展的階段性描述，而并非一種獨立的效力類型。
　　第二部分主要闡述行政審批對合同效力之影響。行政審批對合同效力之影響主要體現(xiàn)在：審批通過則合同生效，未通過則合同不生效，未

3、經(jīng)審批的合同是否生效待審批后才能確定。未經(jīng)審批的合同應是未生效的有效合同，未生效是對其效力動態(tài)發(fā)展的階段性描述，而有效則是對其效力的靜態(tài)法律評價。唯其有效才有討論其是否生效之必要，若其存在效力阻卻事由，則無謂行政審批影響其效力之說。但對于未經(jīng)審批合同之有效認定，并不妨礙其本身在現(xiàn)實意義上的靜態(tài)效力瑕疵之存在。
　　第三部分主要分析合同報批義務及其責任之相關問題。未經(jīng)審批的合同雖未生效，但其中的報批義務及相關條款已獨立生效，當事人違