區(qū)域農(nóng)村信用體系建設問題研究——基于浙江麗水的實踐和思考.pdf

1、信用，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段所形成的社會關(guān)系，主要體現(xiàn)在借貸關(guān)系中債務人履行契約的狀況。信用體系作為基于信用交往活動的發(fā)展和深化而逐步形成的制度安排，旨在實現(xiàn)社會各主體之間的信息對稱，從而起到激勵、約束和風險提示的作用。建立完善的信用體系，對于推動社會經(jīng)濟，尤其是金融業(yè)的發(fā)展，將起到基礎(chǔ)保障作用。
　　近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟金融的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進，政府對農(nóng)村相關(guān)優(yōu)惠政策不斷出臺，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的

2、資金需求不斷擴大，為有效解決“三農(nóng)”問題，必須從改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境和有效提升農(nóng)村金融服務水平出發(fā)。從2009年開始，人民銀行麗水市中心支行按照“政府領(lǐng)導、人行主導、多方參與、多方受益”的工作思路，以“信用惠農(nóng)”為目標，從農(nóng)戶信用信息采集和信用等級評價入手，全面開展農(nóng)村信用體系建設，在加強金融支持“三農(nóng)”發(fā)展方面取得較好成效，逐步形成了農(nóng)村信用體系建設的“麗水模式”。實踐以來，不僅有效化解了農(nóng)民貸款難的問題，降低了農(nóng)民的融資成本，優(yōu)化了

3、農(nóng)村的金融生態(tài)環(huán)境，提升了村民整體的思想素質(zhì)，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設的雙豐收。
　　2012年3月，經(jīng)中國人民銀行和浙江省人民政府批準，在浙江省麗水市開展農(nóng)村金融改革試點，試點要求進一步完善農(nóng)村信用體系建設，按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，通過體制改革和政策調(diào)整，逐步破解“農(nóng)民貸款難”和“銀行難貸款”難題，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。但在實踐過程中，農(nóng)村信用體系建設也面臨著如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題。如何增強政府部門的聯(lián)動？如何完善政

4、策法規(guī)？如何推進農(nóng)村信用體系建設成果轉(zhuǎn)化？都成為了擺在農(nóng)村信用體系建設道路上亟需解決的難題。
　　本文首先概述了課題研究的背景和意義，梳理歸納了農(nóng)村信用體系建設的國內(nèi)外研究狀況和本文的研究思路。從理論上對國內(nèi)外農(nóng)村信用體系建設的研究方向、主要模式和特點進行了歸納、評析。認為農(nóng)村信用體系建設具有較強的地域特色，政府主導、市場化管理相結(jié)合的模式是比較適用于我國的國情的，操作性較強，適用于區(qū)域農(nóng)村信用體系建設問題的研究。本文以公共政策等

5、為理論基礎(chǔ)，運用的研究方法有定量分析、調(diào)查研究、對比分析等。
　　其次，把麗水市農(nóng)村信用體系建設的基本情況作為主要研究對象，以其開展農(nóng)村信用體系建設的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，從麗水開展農(nóng)村信用體系建設的現(xiàn)實背景出發(fā)，闡述了麗水農(nóng)村信用體系建設的主要做法和成效，并進一步分析其建設過程中存在的主要問題。認為在當前農(nóng)村信用體系建設中，存在政策法規(guī)不健全、政府部門支持力度有待提高、部門聯(lián)動和非銀信息共享有待加強、市場化機制有待培育和誠信宣傳和激勵機制

6、有待進一步完善等問題。
　　再次，通過分析比較國外的政府主導模式、市場主導模式和行業(yè)協(xié)會模式，國內(nèi)的上海模式、深圳模式、浙江模式的先進經(jīng)驗，認為完備的征信法律法規(guī)是信用體系發(fā)展的有效支撐。我國要根據(jù)國情和農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實情況，靈活吸收各種模式的成功經(jīng)驗，采取政府主導、市場化運作的模式推進農(nóng)村信用體系建設。
　　最后，根據(jù)存在問題提出了區(qū)域農(nóng)村信用體系建設可持續(xù)發(fā)展的政策建議。認為農(nóng)村地區(qū)環(huán)境復雜，不宜采用單一發(fā)展模式，在政府主

7、導的模式下，加大政府部門間的協(xié)作，合力共建農(nóng)村信用體系。同時，在完善政策法規(guī)、信用信息管理、市場化運行機制、誠信教育、社會管理等方面提出了具體的建議。
　　第五章結(jié)論與展望主要是歸納本文的基本結(jié)論，同時提出今后的研究展望。
　　本文的創(chuàng)新點在于選取的研究客體是在全國具有先進代表性且已經(jīng)形成了自身發(fā)展模式的麗水市的農(nóng)村信用體系建設情況，并對目前國內(nèi)外主要的建設模式進行了比較、分析，將其中較為成熟的模式作為改進區(qū)域農(nóng)村信用體系建