行政處罰聽證程序的再審視——由“黃澤富案”和“名望建筑公司案”引發(fā)的思考.pdf

1、行政聽證程序是行政相對(duì)人參與行政程序的主要方式，通過(guò)給與行政相對(duì)人陳述意見、提出證據(jù)的機(jī)會(huì)，從而使得行政相對(duì)人的合法權(quán)益得到法律保護(hù)。行政處罰聽證程序作為行政聽證中的十分重要的一種聽證類型，在我國(guó)1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》中首次對(duì)其做出規(guī)定。行政處罰聽證程序的設(shè)立，既有利于保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，又有利于保障行政處罰決定的合法性和合理性。本文以分析具體行政處罰案例的方式，試圖對(duì)我國(guó)目前行政處罰聽證的現(xiàn)狀進(jìn)行反思，借鑒國(guó)

2、外相關(guān)制度的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善我國(guó)行政處罰聽證程序提出完善建議。全文可以分為三章：
　　第一章是對(duì)行政處罰聽證程序的基本理論和制度進(jìn)行闡釋。在這一章，筆者首先對(duì)行政處罰聽證程序的概念進(jìn)行了界定，并且介紹了行政處罰聽證程序的意義以及基本原則；對(duì)于聽證的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了闡述；也做了我國(guó)現(xiàn)行行政處罰聽證制度規(guī)范性分析；另外，還分別介紹了美國(guó)、德國(guó)和日本的聽證程序的基本概況。
　　第二章是從具體案例看我國(guó)行政處罰聽證程序存在的問(wèn)題。本章介紹

3、了兩個(gè)案例，分別是“黃澤富、何伯瓊、何熠訴金堂工商行政管理局行政處罰案”和“上海名望建筑工程有限公司行政處罰聽證案”，通過(guò)對(duì)這兩個(gè)案例的案情的介紹和分析，提出了我國(guó)目前行政處罰聽證程序所存在的問(wèn)題。
　　第三章是完善我國(guó)行政處罰聽證程序的法律思考。在該章，筆者針對(duì)行政處罰聽證現(xiàn)存的主要問(wèn)題，提出了完善聽證程序告知與通知制度、完善行政處罰聽證適用范圍、完善行政處罰聽證主持人制度和完善行政處罰聽證筆錄的制作和效力的法律建議。