社會保障行政給付制度研究.pdf

1、社會保障制度是一個關乎國家國計民生的問題，近年來在行政法學界開始成為關注的熱點。我國2004年憲法修正案及中共十七大報告中都對社會保障體系未來發(fā)展提出了要求，可見未來完善我國社會保障制度將朝著逐漸完善和體系化的趨勢發(fā)展。社會保障在性質上屬于行政給付的范疇，本文采用“社會保障行政給付”這一提法是基于強調其行政給付的屬性、區(qū)別于其他學科領域中討論的社會保障的考慮。本文以行政給付理論作為社會保障制度的分析背景，文章重點圍繞社會保障制度中的政府

2、責任這一問題進行展開，對社會保障行政給付中的政府責任進行了梳理，強調了社會保障行政給付的性質在于政府責任，現代社會保障制度建立的標志在于政府責任的確立，政府責任也是社會保障制度存在正當性的法理依據之一;此外，我國現行社會保障制度中，立法現狀中政府責任機制的缺乏與混亂、實踐層面政府責任缺位現象均層出不窮，要完善我國社會保障法律制度，在價值重構中需要強化政府責任觀念，在法律制度的完善中也需要加強政府責任的監(jiān)督機制。
　　第一章介紹了社

3、會保障行政給付的內涵、性質、基本特征和歷史沿革，以突出社會保障行政給付中政府責任確立的過程及內涵。第二章則重點討論社會保障行政給付制度的法理依據，并探討行政法基本原則在社會保障中的必要體現。社會保障制度的產生是基于對政府責任等法理學上的價值及原則，并立足于行政法學中的法律保留原則、輔助性原則、以及正當程序等原則進行構建，具有其理論上的正當性。第三章選取中國社會保障行政給付制度的立法實踐進行分析，從制度背景、立法現狀以及存在的問題出發(fā)，研