農(nóng)村社會(huì)保障制度建構(gòu)研究.pdf

1、公平與正義是社會(huì)和諧的前提與基礎(chǔ)，農(nóng)村社會(huì)保障制度的缺失是當(dāng)前影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大障礙。到目前為止，除一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)開(kāi)始初步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的試點(diǎn)外，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村還沒(méi)有建立社會(huì)保障制度。農(nóng)村社會(huì)保障制度的缺失已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的制度性障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)推行“一國(guó)兩策”，社會(huì)保障制度出現(xiàn)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”格局，即“對(duì)城市居民是一套政策，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民是另一套政策”。社會(huì)保障的“一國(guó)兩策”

2、實(shí)際上將整個(gè)農(nóng)村人口排擠在保障體制以外，廣大農(nóng)民沒(méi)能享受應(yīng)有的社會(huì)保障權(quán)利，處于國(guó)家社會(huì)保障體系的邊緣。
　　 這篇文章的選題植根于我國(guó)近年來(lái)在農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)領(lǐng)域中的探索實(shí)踐。在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，建構(gòu)農(nóng)村社會(huì)保障制度已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新的歷史階段所必然要面對(duì)和解決的歷史性課題。本文在整體結(jié)構(gòu)上，可以分為四個(gè)部分，文章的第一部分首先提出問(wèn)題，對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)

3、保障制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面的論述，分析了現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的社會(huì)保險(xiǎn)缺位、醫(yī)療保險(xiǎn)不成熟、社會(huì)救助零散不成體系、社會(huì)福利匱乏、社會(huì)保障的城鄉(xiāng)隔離等制度性缺陷，剖析了存在這些缺陷的歷史和現(xiàn)實(shí)原因。第二部分是理論研究部分，該部分結(jié)合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障和城鎮(zhèn)社會(huì)保障存在的問(wèn)題對(duì)當(dāng)前世界各國(guó)在社會(huì)保障制度建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐做法進(jìn)行了深入的剖析，分析了當(dāng)代主要資本主義國(guó)家社會(huì)保障制度建構(gòu)的模式和適應(yīng)性，并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保

4、障制度的實(shí)踐探索進(jìn)行了對(duì)比分析，論述了西方社會(huì)保障制度建設(shè)可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。第三部分從我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，論證了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的必要性和可行性，從總體上提出了關(guān)于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的理論構(gòu)想。第四部分，是在理論構(gòu)想的指導(dǎo)下，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題提出了具體的社會(huì)保障制度建設(shè)的法律制度建議，期待在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代旗幟指引下，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度體系的完善有所裨益。
　　 在現(xiàn)

5、階段，隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一個(gè)新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必然會(huì)推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，城鄉(xiāng)隔離的二元社會(huì)格局已經(jīng)不能適應(yīng)人口城市化的要求，在客觀上也制約著我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。隨著國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，如何擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)正成為國(guó)家當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。而建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，一方面可以增加政府對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品的直接投資，刺激社會(huì)生產(chǎn)，另一方面可以有效地解放農(nóng)村居民的購(gòu)買力，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)需求，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)