我國(guó)住房社會(huì)保障福利制度構(gòu)建研究——以行政給付為視角.pdf

1、中文摘要英文摘要l導(dǎo)論11研究現(xiàn)狀12研究?jī)r(jià)值121彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷122強(qiáng)化政府責(zé)任123推進(jìn)福利型社會(huì)建設(shè)目錄2我國(guó)住房社會(huì)保障福利韋|j度的概述21住房社會(huì)保障福利制度的產(chǎn)生22住房社會(huì)保障福利制度的概念221幾個(gè)相關(guān)概念23住房社會(huì)保障福利制度的特點(diǎn)231適度保障性2，32普惠性233差別性24構(gòu)建住房社會(huì)保障福利制度的現(xiàn)實(shí)意義3我國(guó)住房社會(huì)保障福利制度的王見(jiàn)狀與問(wèn)題31住房社會(huì)保障福利制度的現(xiàn)狀32住房社會(huì)保障福利制度中存在的問(wèn)題

2、321法律制度不夠完善322住房社會(huì)保障福利制度的適用對(duì)象范圍不科學(xué)323住房社會(huì)保障福利制度的準(zhǔn)入、退出機(jī)制不完善一324保障性住房規(guī)劃時(shí)間、地點(diǎn)選擇困難，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)模糊3。25住房社會(huì)保障福利制度缺乏資金支持地方政府建設(shè)積極性較低33住房社會(huì)保障制度缺陷產(chǎn)生的原因一一政府責(zé)任的缺失4解決我國(guó)住房社會(huì)保障福利制度現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策一41制定相關(guān)法律和實(shí)施條例18411制定《社會(huì)保障法》19412制定《社會(huì)福利法》19413制定《住房社會(huì)保障

3、管理?xiàng)l例》2042成立專門管理住房保障的部門2043發(fā)揮非營(yíng)利組織的作用2144完善住房社會(huì)保障福利制度準(zhǔn)入、退出機(jī)制2245加強(qiáng)廉租房建設(shè)2346經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)方式的多元化24461單位建房25●3555555777799999，BBBH巧臨“心～～一一一一～一凌玲：《我國(guó)住房社會(huì)保障福利制度構(gòu)建研究一一以行政給付為視角》一I中文摘要住房權(quán)作為國(guó)際社會(huì)所公認(rèn)的基本人權(quán)，在任何國(guó)家都是必不可少的保障對(duì)象。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)的推

4、進(jìn)，商品房的供應(yīng)日益增多，但住房保障事業(yè)卻沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。近年來(lái)住房問(wèn)題凸顯，很多中低收入者因?yàn)闊o(wú)力購(gòu)房而面臨“無(wú)家可歸”，因此越來(lái)越多的人將希望寄托在經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的供給上。但是由于制度的不完善，無(wú)論是廉租房還是經(jīng)濟(jì)適用房都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。因此本文從行政給付的視角對(duì)我國(guó)住房社會(huì)保障福利制度提出一些建議。本文研究的意義在于：l、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展導(dǎo)致住房問(wèn)題凸顯，全社會(huì)都在聚焦房?jī)r(jià)過(guò)高的話題。其實(shí)，法律對(duì)于不

5、同層次不同用途的房產(chǎn)的規(guī)制還不完善，是導(dǎo)致住房問(wèn)題的關(guān)鍵所在。市場(chǎng)受供求關(guān)系影響，經(jīng)常處于自由的狀態(tài)，這種自由就好比自然界的弱肉強(qiáng)食，它既是市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)，但也會(huì)成為缺陷，例如，對(duì)那些買不起房的群體，就不能依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)控。所以完善社會(huì)保障法律制度，強(qiáng)化政府責(zé)任，對(duì)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷有很大幫助。2、強(qiáng)化政府責(zé)任。政府有責(zé)任將中低收入者的住房問(wèn)題納入社會(huì)保障體系，建立完善的住房社會(huì)保障制度。行政法對(duì)于維護(hù)適當(dāng)住房權(quán)的使命在于：確立住房權(quán)法制化，強(qiáng)調(diào)國(guó)

6、家對(duì)于生存權(quán)的尊重和保護(hù)。因此，在明確行使行政法的使命、構(gòu)建政府責(zé)任的基礎(chǔ)上，提出住房的社會(huì)保障福利制度的完善建議，是為構(gòu)建中國(guó)住房社會(huì)保障制度貢獻(xiàn)一些力量。3、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。住房福利是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，和諧社會(huì)的建設(shè)也離不開(kāi)社會(huì)保障制度，而行政給付是實(shí)現(xiàn)住房社會(huì)保障最有效的手段之一。當(dāng)前我國(guó)行政給付領(lǐng)域的法律規(guī)范的確太少。法律規(guī)范的缺失，導(dǎo)致行政給付制度不能承擔(dān)維護(hù)公民住房權(quán)的重任，成為阻礙社會(huì)發(fā)展的原因之一。因而通過(guò)完

7、善行政給付的手段，構(gòu)建我國(guó)住房社會(huì)保障福利制度，是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。本文運(yùn)用了l、比較分析的方法，通過(guò)借鑒并比較其他國(guó)家的住房社會(huì)保障制度，尤其是它們產(chǎn)生的背景和實(shí)施的效果，結(jié)合我國(guó)實(shí)際提出適合我國(guó)國(guó)情的理論；2、實(shí)證分析的方法，著眼于當(dāng)前社會(huì)和學(xué)科的現(xiàn)實(shí)，通過(guò)實(shí)證和經(jīng)驗(yàn)的推理說(shuō)明，探討制度的可行性。最后本文通過(guò)對(duì)政府責(zé)任的健全提出了經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房方面的缺陷和對(duì)策，通過(guò)從法律基礎(chǔ)到制度框架的重構(gòu)，匡正住房社會(huì)保障下的福利制