改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的權(quán)力腐敗問(wèn)題及其治理研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，國(guó)家政治生活中逐漸滋生出來(lái)權(quán)力腐敗問(wèn)題，并且呈現(xiàn)蔓延發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)國(guó)家政治生活的影響也逐漸嚴(yán)重起來(lái)。權(quán)力腐敗的加深侵害了群眾的利益，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)極大的損失，也對(duì)黨的執(zhí)政地位形成威脅。我們黨和國(guó)家歷來(lái)都比較重視懲治腐敗，通過(guò)嚴(yán)厲的反腐措施不斷加強(qiáng)對(duì)腐敗的治理，取得了極大的成效，尤其是十八大以來(lái)的反腐成就，更是振奮人心。我們可以說(shuō)當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)走出腐敗的高發(fā)期，開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)腐敗總體態(tài)勢(shì)

2、趨于穩(wěn)定的發(fā)展階段。然而，雖然目前我國(guó)的權(quán)力腐敗問(wèn)題已經(jīng)得到了有效的控制，但還并沒(méi)有完全消除，某些領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。學(xué)界在權(quán)力腐敗問(wèn)題及其治理方面的研究成果頗為豐富，提出了許多重要的理論，本文結(jié)合已有的研究成果，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的權(quán)力腐敗問(wèn)題及其治理情況進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的分析和概括，在此基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步加強(qiáng)腐敗治理的建議，探討更加符合我國(guó)國(guó)情的反腐措施。
　　本文共分為四部分。

3、
　　第一部分簡(jiǎn)要介紹權(quán)力腐敗的基本概況，包括權(quán)力腐敗的含義、特點(diǎn)和危害。權(quán)力腐敗是指公職人員個(gè)人或其所在單位利用自身所掌握的公共權(quán)力或資源以謀取私利（包括單位利益）的各種行為，簡(jiǎn)稱以權(quán)謀私。權(quán)力腐敗具有隱蔽性、蔓延性、頑固性和周期性等特點(diǎn)。隱蔽性是指權(quán)力腐敗是以各種隱蔽的方式存在著，并且不斷翻新其形式，給腐敗的查處和治理帶來(lái)一定的難度；蔓延性是指腐敗行為的發(fā)生會(huì)對(duì)其他具有腐敗動(dòng)機(jī)的官員形成負(fù)面激勵(lì)，促使其腐敗動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為腐敗行為，

4、造成腐敗范圍的不斷擴(kuò)大；頑固性是指權(quán)力腐敗具有頑固的根基，很難被徹底鏟除和消滅；另外，腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展的周期性特點(diǎn)，在不同的階段呈現(xiàn)出不同的形式，對(duì)黨和國(guó)家的危害程度也呈現(xiàn)出周期變化的特點(diǎn)。權(quán)力腐敗損害了群眾利益，威脅黨的執(zhí)政地位，造成了巨額的經(jīng)濟(jì)損失，還形成了最大的社會(huì)污染，具有很強(qiáng)的外部性，嚴(yán)重影響了國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
　　第二部分具體分析改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)權(quán)力腐敗的現(xiàn)象及其原因。改革開(kāi)放政策實(shí)施之后我們國(guó)家開(kāi)始了由計(jì)劃經(jīng)

5、濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中實(shí)行了“價(jià)格雙軌制”?！半p軌制”的實(shí)施促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也帶來(lái)了較為嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，腐敗的滋生和蔓延是各種因素共同作用的結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)權(quán)力腐敗滋生和蔓延的原因主要有以下幾個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境為腐敗的滋生和蔓延提供了適宜的土壤。轉(zhuǎn)型過(guò)程中實(shí)行“價(jià)格雙軌制”，政府權(quán)力開(kāi)始干預(yù)市場(chǎng)，給腐敗分子提供了大量的機(jī)會(huì)，為腐敗的滋生和蔓延提供了適

6、宜的土壤。第二，缺乏完善的制約與監(jiān)督機(jī)制為腐敗提供了可乘之機(jī)。改革開(kāi)放初期我國(guó)的監(jiān)督制約機(jī)制并不健全，長(zhǎng)期存在的監(jiān)督機(jī)構(gòu)冗雜與監(jiān)督職能交叉等因素導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能得不到有效發(fā)揮，這就給腐敗的發(fā)生提供了有利機(jī)會(huì)。第三，腐敗行為主體人生觀價(jià)值觀的扭曲是產(chǎn)生腐敗的內(nèi)在原因。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地位的改變導(dǎo)致部分官員出現(xiàn)信仰危機(jī)。西方拜金主義、享樂(lè)主義等思想也隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)逐漸蔓延，部分官員開(kāi)始利用手中

7、的權(quán)力為自己謀取利益，逐漸步入腐化墮落的深淵。
　　第三部分介紹改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)權(quán)力腐敗問(wèn)題的治理情況以及在治理過(guò)程中取得的基本經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)我們的黨和國(guó)家在懲治腐敗過(guò)程中積累了以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：第一，建立健全各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制和巡視制度；第二，查辦大量腐敗案件，遏制腐敗發(fā)展的勢(shì)頭；第三，反對(duì)特權(quán)行為及特權(quán)現(xiàn)象，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)；第四，以制度規(guī)范權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；第五，加強(qiáng)反腐敗法規(guī)制度建設(shè)；第六

8、，積極參與反腐敗國(guó)際合作。黨和國(guó)家在治理腐敗的過(guò)程中經(jīng)歷了不少嘗試，不斷加強(qiáng)對(duì)腐敗的治理。尤其是十八大以來(lái)的反腐措施，更加直接地解決了腐敗問(wèn)題，取得了令人滿意的成績(jī)，為進(jìn)一步全面深化改革提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
　　第四部分主要論述對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)腐敗治理的思考和建議。當(dāng)前我國(guó)的腐敗治理成果顯著，有效地治理了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，贏得了民心，維護(hù)了社會(huì)安定和團(tuán)結(jié)，但是現(xiàn)階段我們?nèi)圆荒芊潘蓪?duì)腐敗的治理，仍需要通過(guò)以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)腐敗的治理。首先要