股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅征管困境與法律對策研究.pdf

1、近年來，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和資本市場的日趨活躍，自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為同益增多，這一轉(zhuǎn)讓群體或是直接投資經(jīng)營實體的自然人股東，或是通過證券機構(gòu)間接投資于上市公司的股民。根據(jù)我國現(xiàn)行個人所得稅法的有關(guān)規(guī)定，除個人從境內(nèi)上市公司公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場取得的股票所得暫免征收個人所得稅外，其他個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得均應(yīng)當依法繳納個人所得稅。盡管如此，實際工作中稅務(wù)機關(guān)卻一直都未能對此類涉稅行為進行有效地征管，不但造成了國家稅款的大量流失，而且也不利于發(fā)揮

2、個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配，促進社會公平的職能。于是，如何進一步建立健全股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅的征管立法，實務(wù)中如何應(yīng)對各種征管難題、彰顯社會公平，成為了研究股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅的最大動因。
　　 本文由三部分內(nèi)容構(gòu)成，第一部分主要是對股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅的學(xué)理性思考，在對股權(quán)轉(zhuǎn)讓、所得和股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅的概念進行界定后，對股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅的特點及功能進行分析。第二部分闡述了股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅征管困境并剖析其成因。第三部分結(jié)合筆者的稅收

3、征管工作實際，對如何加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅的征管提出對策。最后結(jié)語表明了本文的寫作初衷，即通過對股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅征管困境和法律對策的研究，保障國家的稅收利益，進一步發(fā)揮個人所得稅的再分配職能，促進納稅人稅法遵從度的提高。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于提出了對個人取得的境內(nèi)上市公司股票所得開征個人所得稅的設(shè)想并具體分析了對其征稅的必要性、可行性及實施框架。針對征管工作中各地稅務(wù)機關(guān)對股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅納稅義務(wù)發(fā)生時間認定不一致的情況