農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉移接續(xù)政策支持意愿研究——基于四川省省外務工農(nóng)民工的調查.pdf

1、近年來，農(nóng)民工數(shù)量日益增加，已成為城市甚至是整個國家社會主體的重要組成部分，與此同時，他們的養(yǎng)老保險問題也日益突出，為了社會以及經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展，解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉移接續(xù)問題已迫在眉睫。
　　本文首先運用風險理論、社會保障理論、制度變遷理論對農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉移接續(xù)現(xiàn)狀進行梳理，概括出四種現(xiàn)階段具有代表性的農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉移接續(xù)類型，分別為:(1)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉移接續(xù);(2)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險;(3)

2、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險;(4)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉移接續(xù)。同時對這幾種養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)過程中存在的問題進行分析，指出農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉移接續(xù)過程中存在的主要問題。
　　其次，本文針對2009年出臺的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》及2014年出臺的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》兩個政策條款設計問卷，旨在了解農(nóng)民工對現(xiàn)有養(yǎng)老保險轉移接續(xù)政策的支持意愿。
　　最后，本文運用二元logisti

3、c回歸模型對農(nóng)民工對于現(xiàn)行的養(yǎng)老保險轉移接續(xù)的支持意愿做了分析。在實證分析中，本文對四川省瀘州市、資陽市、南充市下10個縣的300戶外出務工農(nóng)民工進行了調查。據(jù)調研結果顯示，受訪農(nóng)民工全部支持由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉移接續(xù)這兩種轉移接續(xù)類型，且這兩種類型的轉移接續(xù)有明確政策條款為指導，故本文只對其做描述性分析。由于受訪農(nóng)民工對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉移接續(xù)及城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩種

4、類型的轉移接續(xù)類型存在不同的支持意愿，故對其進行定量分析。以受訪農(nóng)民工對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉移接續(xù)的意愿及受訪農(nóng)民工對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的意愿為被解釋變量，分別建立二元logistic回歸模型，進行實證分析。本文得出以下結論:
　　(1)受訪農(nóng)民工的從業(yè)選擇仍以傳統(tǒng)的建筑業(yè)、服務業(yè)、制造業(yè)為主。農(nóng)民工年齡不同，對務工行業(yè)的選擇及對養(yǎng)老保險的認識有較大差異。農(nóng)民工對社會養(yǎng)老保險的參與意愿與其年齡呈現(xiàn)負相關，受訪

5、農(nóng)民工年齡越大，越認為社會基本養(yǎng)老保險作用不大，不愿意購買;而受訪農(nóng)民工年齡越小越愿意從一參加工作就購買基本養(yǎng)老保險。這些情況反映了農(nóng)民工代際差異明顯。
　　(2)企業(yè)是否積極作為對農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的影響非常大。據(jù)調研數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前企業(yè)為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險的情況十分不理想，許多民營企業(yè)并不會主動為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險，企業(yè)的這種做法直接影響了農(nóng)民工養(yǎng)老保險的參保率，是導致農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保率低的重要原因之一。同時，轉接手續(xù)麻煩、單

6、位不配合等因素使農(nóng)民工在實際進行養(yǎng)老保險轉移接續(xù)時倍感困難，調研中發(fā)現(xiàn)，有接近10％的受訪者曾因為轉移接續(xù)手續(xù)麻煩或單位不積極主動配合農(nóng)民工轉移養(yǎng)老保險關系迫于無奈而選擇退保。同時，農(nóng)民工由于對政策并不十分了解，在自身合法權益受到侵害時，不知道該如何合理正確地維權，因此積極普及農(nóng)民工養(yǎng)老保險正確維權途徑能非常有效的解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保率低，退保率高的問題，同時，作為實施措施，具有較高的實施可行性。
　　(3)現(xiàn)行政策可根據(jù)農(nóng)民工

7、的真實意愿進行調整。實證分析結果表明，絕大多數(shù)受訪農(nóng)民工都愿意進行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的跨地區(qū)轉移，其支持率達到90.2％。同時，有81.3％的受訪農(nóng)民工不愿意由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。顯著影響他們選擇的因素為:養(yǎng)老保險待遇領取地的選擇、不同種類養(yǎng)老保險繳費年限是否能相互折算、在繳費不滿15年時，以何種方式補繳、在養(yǎng)老保險轉移接續(xù)過程中個人賬戶及社會統(tǒng)籌賬戶如何轉移的問題。
　　(4)235位受訪對象僅有13位認為現(xiàn)行的