小城鎮(zhèn)土地管理績效評估體系研究以縉云縣壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)為例.pdf

1、當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的關(guān)鍵性階段，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的重要時期，也是處于城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展時期，小城鎮(zhèn)的城市化成為重要的“戰(zhàn)場”。小城鎮(zhèn)土地管理水平的高低，很大程度上影響到我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和進(jìn)程。因此，建立一套與小城鎮(zhèn)相適應(yīng)的土地管理績效評估體系，對提高小城鎮(zhèn)土地管理水平具有重要意義。
　　本文以平衡計分卡理論為基礎(chǔ)，從顧客維度、財務(wù)維度、內(nèi)部業(yè)務(wù)維度及學(xué)習(xí)與創(chuàng)新維度四個方面構(gòu)建了小城鎮(zhèn)土地管理績

2、效評估指標(biāo)體系，包括目標(biāo)層-準(zhǔn)則層-指標(biāo)層三個層次的指標(biāo)，并將指標(biāo)分成正向指標(biāo)、逆向指標(biāo)和適度指標(biāo)三個類型，根據(jù)不同類型的指標(biāo)選擇了不同的標(biāo)準(zhǔn)化方法，計算出各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，然后運用熵權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重，最終通過多因素綜合評價法計來測算土地管理績效水平。
　　在評估指標(biāo)體系的實證分析和檢驗中，本文采用2009-2013年的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，詳細(xì)測算了浙江省縉云縣壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)的土地管理績效水平，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)土地管理績效得分從15.50增至7

3、0.65。本文分析認(rèn)為，該鎮(zhèn)土地管理績效水平能在短時期內(nèi)得以顯著提升，主要得力于三大推動因素:一是浙江省啟動的小城市試點培育工程及相關(guān)的制度安排有效提升了包括壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)在內(nèi)的27個試點小城市的土地管理績效;二是小城市內(nèi)部業(yè)務(wù)維度有效提升了試點小城市土地管理績效的增長空間;三是小城市的顧客、財務(wù)、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新等三個維度是管理績效進(jìn)一步提升的關(guān)鍵。
　　基于此，本文研究認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化時期，要持續(xù)有效地提升小城鎮(zhèn)的土地管理水平，首先，小城鎮(zhèn)