新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的法律問題研究.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展和確保農(nóng)民增收方面取得了顯著的成效。但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然面臨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源短缺、生產(chǎn)成本上升、經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)不高、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)不健全等許多制約與困境。這些制約和困境都是受限于我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，所以必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
　　2015年的“十三五計(jì)劃”明確提出，要快速進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。這是黨中央著眼社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局

2、、應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。然而，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不可或缺?！靶滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”這一概念是在2012年的中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上正式提出了。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最活躍、最根本的要素之一，得到了社會(huì)和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。學(xué)術(shù)界對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的研究也不少，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供了理論支撐。但是，這些學(xué)術(shù)著作大多是從農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行分析，而關(guān)于

3、法律方面的研究卻屈指可數(shù)。事實(shí)上，由于我國(guó)還處在向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化的過渡時(shí)期，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相配套實(shí)施的法律法規(guī)仍然不健全，甚至有些方面的法律法規(guī)還未形成，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在社會(huì)實(shí)踐中遇到一系列的法律問題，例如:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的法律地位模糊不清，甚至有些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的法律地位沒有相關(guān)法律規(guī)定、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)方面的法律不完善、資金融通困難、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不健全等，大大阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的健康成長(zhǎng)，解決這些方面的法律問題迫在眉睫