基層政府的生態(tài)文明建設職責研究.pdf

1、隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，人類經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾不斷深化。面對日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，黨在十七大報告中明確提出建設“生態(tài)文明”的目標，在十八大會議上首次單獨闡述了“生態(tài)文明”建設的重要意義，并明確提出建設“美麗中國”的奮斗目標，將“生態(tài)文明”建設納入到“五位一體”之中，表明黨對生態(tài)文明建設問題的逐步重視。轉變政府職能、加強基層政府在生態(tài)文明建設中的主導作用，對于發(fā)展生態(tài)文明、促進經(jīng)濟社會與生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的深遠意義

2、。
　　本文從基層政府和生態(tài)文明建設的內(nèi)涵著手，以政府職責理論、責任政府理論、生態(tài)文明理論和可持續(xù)理論為依據(jù)，結合當前我國基層政府履行生態(tài)文明職責的現(xiàn)狀，即初步制定了生態(tài)文明建設方案及實施細則、開展了一系列“宣傳環(huán)保知識”的活動、提供了初步的生態(tài)文明服務、將生態(tài)文明建設納入績效考核指標以督促職責的落實等;同時也指出了基層政府存在的職責缺位現(xiàn)象，即缺乏統(tǒng)一的管理機制及體系、缺乏健全的生態(tài)產(chǎn)品（服務）體系、生態(tài)工作和管理崗位缺乏監(jiān)管、

3、基層政府不重視生態(tài)文明建設、生態(tài)文明建設與經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾突出等。根據(jù)這些行政現(xiàn)象分析了實踐中基層政府生態(tài)文明建設職責缺位的原因，主要是:生態(tài)文明建設法律制度不健全;基層政府生態(tài)文明建設意識不強;基層政府缺乏良好生態(tài)文明建設的履職環(huán)境;生態(tài)環(huán)境嚴重惡化導致基層政府履職難度加大;政府未妥善協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的之間的矛盾等方面。接著通過闡述和總結新加坡、日本和美國三個國家基層政府在履行生態(tài)文明建設職責方面的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)新加坡政府強調(diào)教育