環(huán)境規(guī)劃審計基本理論與實現(xiàn)路徑研究.pdf

1、為實現(xiàn)對環(huán)境的宏觀調(diào)控，環(huán)境保護工作迫切的需要從國家、地區(qū)、城市的全局出發(fā)，全面處理區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，環(huán)境規(guī)劃作為宏觀環(huán)境管理工具應運而生。從1973年全國環(huán)境保護會議上提出的“全面規(guī)劃、合理布局”思想，到2007年將環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃以國務院第37號文件的名義發(fā)布，可以說我國的環(huán)境規(guī)劃工作受到了廣泛的重視和發(fā)展。然而，環(huán)境規(guī)劃的評估機制并沒有受到足夠的重視，仍以自我評估為主，這種評估主體單一化且缺乏獨立性的評估機制

2、是難以經(jīng)濟、有效的評估環(huán)境規(guī)劃績效的。為了實現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃評估結果的客觀公正，第三方評估機構—國家審計機關的介入便成為現(xiàn)實需要。但是目前我國對環(huán)境規(guī)劃審計的必要性和重要性認識不足，系統(tǒng)的研究基本處于空白階段，這無疑會阻礙環(huán)境規(guī)劃審計的發(fā)展。因此，本文在借鑒國內(nèi)外研究成果的基礎上，結合對環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境績效審計的認識，試圖對環(huán)境規(guī)劃審計進行系統(tǒng)的研究，為環(huán)境規(guī)劃審計工作的開展提供理論支持和實踐指導，同時豐富和完善環(huán)境績效審計理論體系。
　

3、　本文采用發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題的思路展開研究。首先，提出了開展環(huán)境規(guī)劃審計研究的必要性，通過對國內(nèi)外環(huán)境規(guī)劃審計研究成果的述評，指出當前我國環(huán)境規(guī)劃審計研究現(xiàn)狀不容樂觀的事實，并通過對環(huán)境規(guī)劃評估機制缺失導致的重大環(huán)境問題的認識，指出我國研究和開展環(huán)境規(guī)劃審計的迫切性。其次，對環(huán)境規(guī)劃審計理論基礎的探討，指出環(huán)境規(guī)劃審計產(chǎn)生的理論前提，為環(huán)境規(guī)劃審計的研究和開展提供思路和依據(jù)。然后，系統(tǒng)的分析環(huán)境規(guī)劃審計的基本理論和實現(xiàn)路徑，主

4、要從動因、本質(zhì)、主體、內(nèi)容和原則等構成定義的基本要素對環(huán)境規(guī)劃審計的基本理論進行探討，從程序、方法和報告三個方面進行實現(xiàn)路徑的研究，這也是本文的核心內(nèi)容。最后，結合我國的國情，指出我國開展環(huán)境規(guī)劃審計的條件，并針對環(huán)境規(guī)劃審計的難點提出具有針對性的解決辦法，以期為環(huán)境規(guī)劃審計的研究和開展提供一定的借鑒和指導。
　　本文最主要的創(chuàng)新之處是在我國環(huán)境規(guī)劃評估機制缺乏的大背景下，適時的提出對環(huán)境規(guī)劃審計的系統(tǒng)研究，在一定程度上彌補人們對