基于平衡計(jì)分卡理論的武漢市洪山區(qū)地稅服務(wù)大廳績效評(píng)估研究.pdf

1、辦稅服務(wù)大廳作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的第一形象，承擔(dān)著對(duì)外和對(duì)內(nèi)業(yè)務(wù)處理，是面向納稅人的“第一窗口”，也是納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間矛盾反映的集中地。構(gòu)建科學(xué)的辦稅服務(wù)大廳績效考評(píng)體系，對(duì)于提高地稅局工作效率和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)意義重大。而績效評(píng)估在我國稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)用尚處在初始階段，針對(duì)具體辦稅服務(wù)大廳進(jìn)行績效評(píng)估更是寥寥無幾。從現(xiàn)有的稅務(wù)機(jī)關(guān)績效評(píng)估來看，評(píng)估時(shí)間基本在年末部門考核，評(píng)估方式大都為上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的打分，評(píng)估重點(diǎn)也僅限于稅收

2、征管和執(zhí)法管理方面，鮮有對(duì)部門內(nèi)部和外部進(jìn)行全面的績效評(píng)估?；谶@一認(rèn)識(shí)，本文通過參考政府公共部門績效評(píng)估體系和方法，結(jié)合筆者在洪山地稅辦稅服務(wù)大廳一年的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，立足績效，試圖將平衡計(jì)分卡這一先進(jìn)的管理工具與基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作實(shí)際結(jié)合，探索出一條與基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際工作相契合的地稅服務(wù)大廳績效評(píng)估的新思路;建立一套工作標(biāo)準(zhǔn)化、考核程序化、管理精細(xì)化的適應(yīng)稅務(wù)部門工作實(shí)際的績效考評(píng)機(jī)制，助于地稅部門工作人員根據(jù)考核指標(biāo)修正工作偏差，加強(qiáng)崗位

3、技能的學(xué)習(xí)和履職能力，全面提升廣大地稅干部的工作能力和工作效率;通過績效考評(píng)后期結(jié)果的反饋，有助于機(jī)關(guān)考核主體和基層考核對(duì)象之間的持續(xù)監(jiān)督和引導(dǎo)溝通，有助于地稅部門快速、和諧的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，如果能將平衡計(jì)分卡在我國地稅部門的應(yīng)用演變發(fā)展為先進(jìn)的地稅文化，必將大幅提高我國稅務(wù)部門的績效和整體管理水平。
　　本文以平衡計(jì)分卡理論為理論支撐，以層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)為方法工具，在理論闡釋及概念界定部分采用文獻(xiàn)研究法進(jìn)行大量梳理工作，在數(shù)據(jù)

4、采集部分結(jié)合德爾菲法和問卷調(diào)查法設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，力圖將定性分析和定量分析兩種方法結(jié)合，通過建立模型、采集數(shù)據(jù)、分析結(jié)果、提出對(duì)策的研究思路，對(duì)洪山區(qū)地稅服務(wù)大廳績效評(píng)估做了深入研究。本文總共分為五個(gè)部分，緒論部分主要敘述的是問題的發(fā)現(xiàn)和提出，闡明本文的研究背景與意義，平衡計(jì)分卡在國內(nèi)外政府部門應(yīng)用的研究現(xiàn)狀分析和述評(píng)，以及本文的研究內(nèi)容、方法和創(chuàng)新之處;第二部分對(duì)與本文相關(guān)的概念進(jìn)行了界定和理論闡釋，并對(duì)地稅服務(wù)大廳運(yùn)用平衡計(jì)分卡進(jìn)行評(píng)估

5、的可行性和必要性進(jìn)行了分析;第三部分是平衡計(jì)分卡與地稅服務(wù)大廳績效評(píng)估體系的構(gòu)建，首先對(duì)地稅服務(wù)大廳評(píng)估體系進(jìn)行了整體分析，其次詳細(xì)解釋了具體的構(gòu)建體系的步驟;第四部分是武漢市洪山區(qū)地稅局服務(wù)大廳績效評(píng)估現(xiàn)狀介紹和具體實(shí)施過程，第五部分是對(duì)績效評(píng)估過程中存在的問題進(jìn)行研究總結(jié)，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。結(jié)束語部分是對(duì)本研究的反思總結(jié)，指出本研究的不足和日后研究的改進(jìn)方向。
　　本文可能的創(chuàng)新之處在于:一、實(shí)用性和可操作性強(qiáng)，本文是針

6、對(duì)具體的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事大廳進(jìn)行績效評(píng)估，文中指標(biāo)體系構(gòu)建和問卷數(shù)據(jù)采集都是在辦事大廳現(xiàn)場進(jìn)行，保證了本文的數(shù)據(jù)真實(shí)性;二、多種研究方法結(jié)合，本文結(jié)合文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)查、深度訪談等多種方法完成了服務(wù)大廳績效評(píng)估的數(shù)據(jù)收集;并運(yùn)用Yaahp層次分析軟件和SPSS軟件進(jìn)行定量分析，保證了文章的研究質(zhì)量;三、研究結(jié)論具有針對(duì)性，本文力求實(shí)現(xiàn)對(duì)策建議的可操作性和前瞻性的高度統(tǒng)一，基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和軟件分析結(jié)果，提出針對(duì)性強(qiáng)、操作性高的對(duì)策建議。