自然保護區(qū)長效補償機制研究.pdf

1、伴隨著我國社會經濟的跨越式發(fā)展,人類活動對自然生態(tài)環(huán)境和資源的影響越來越大,造成了環(huán)境污染、生態(tài)功能退化、物種減少等一系列嚴重問題。而這些問題反過來又影響到國家經濟的可持續(xù)發(fā)展。建立自然保護區(qū)的目的,在于保護自然生態(tài)環(huán)境和物種多樣性、維持生態(tài)功能。為了實現這些目的,就必須限制或禁止保護區(qū)內及周邊居民開發(fā)利用當地的自然資源,迫使他們不得不放棄世代遵循的生活、生產方式,甚至要遷出生長于斯的家園。由于他們對保護自然環(huán)境做出的巨大犧牲,其他社會

2、成員才能享受到自然保護區(qū)所提供的生態(tài)利益。由生態(tài)環(huán)境利益的受益者向為提供該利益而受有損害者提供補償,不僅符合公平理念,也是保證自然保護區(qū)有效發(fā)揮作用的需要。但是,目前我國自然保護區(qū)生態(tài)補償機制尚未形成系統(tǒng),實踐中也存在很多問題。給自然保護區(qū)的建設管理,和保護區(qū)居民生產生活都造成了嚴重的不良影響。因此,構建更為完善的自然保護區(qū)生態(tài)補償機制意義重大。
　　 本文共分為四個部分。
　　 第一部分為引言。
　　 第二部分

3、闡述生態(tài)補償內涵和概念。該部分首先對生態(tài)補償概念的理論依據進行說明,包括屬于經濟學范疇的公共物品理論、外部經濟性理論,以及屬于行政法范疇的公平正義理念和行政補償理論;其次通過對我國不同時期對環(huán)境保護不同認識的記述,得出生態(tài)補償的定義,并分析生態(tài)補償的行政補償屬性;最后,在之前論述的基礎上,分析自然保護區(qū)生態(tài)補償具有特別內涵,并界定定義,歸納特點。
　　 第三部分對我國現有自然保護區(qū)生態(tài)補償的相關實踐進行了梳理,得出我國尚未建立完

4、整系統(tǒng)的自然保護區(qū)生態(tài)補償機制的結論。通過對外國相關補償實踐成功經驗的借鑒,尋找如何完善我國補償機制的啟示。指出目前補償實踐存在的主要問題包括:立法缺失、補償標準不合理、補償方式單一、補償資金來源不足、自然保護區(qū)土地權屬不清、受償主體缺乏參與。
　　 第四部分針對上述存在的問題,提出自然保護區(qū)生態(tài)補償機制的基本原則,從完善立法,確定補償標準、擴展資金來源、保障公民參與、實現長效作用幾個方面,對如何完善自然保護區(qū)生態(tài)補償機制提出建