生計(jì)資本稟賦對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)戶有效參與的影響.pdf

1、農(nóng)地是農(nóng)民生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)地問題始終是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的問題?！笆濉睍r(shí)期土地整治的目標(biāo)及任務(wù)的全面完成，在保護(hù)和集約利用土地的同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)都起到了重要的作用。但在現(xiàn)實(shí)生活中依然存在一些問題，由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)沒有契合農(nóng)戶需求，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施效率偏低;農(nóng)戶缺乏決策權(quán)力和途徑，農(nóng)地整治實(shí)施過程中頻發(fā)沖突事件等。同時(shí)還存在權(quán)屬調(diào)整中矛盾突出、資金管理效率偏低、重視耕地?cái)?shù)量而忽略生

2、態(tài)環(huán)境質(zhì)量等現(xiàn)象。為有效解決上述問題，《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》、《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》和《中央一號(hào)文件(2017)》都明確提出堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)戶參與權(quán)利。如何在農(nóng)地整治過程總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)戶有效參與的全面提升，是現(xiàn)階段農(nóng)地整治亟待解決的問題之一。因此，本文運(yùn)用可持續(xù)生計(jì)框架理論探討生計(jì)資本稟賦對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)戶有效參與的影響機(jī)理，并輔以實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，以期為政府國(guó)土部門促進(jìn)農(nóng)地

3、整治項(xiàng)目農(nóng)戶有效參與提供參考。
　　本文選取湖北省農(nóng)地整治項(xiàng)目區(qū)中的丘陵工程模式區(qū)和平原工程模式區(qū)作為樣點(diǎn)區(qū)域，以9個(gè)縣（市、區(qū)）的703個(gè)農(nóng)戶作為研究樣本，引入農(nóng)戶有效參與指標(biāo)體系，同時(shí)構(gòu)建生計(jì)資本稟賦指標(biāo)體系，分別從不同工程模式區(qū)和不同類型農(nóng)戶視角，對(duì)生計(jì)資本稟賦影響農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)戶有效參與的機(jī)理進(jìn)行了實(shí)證分析。主要得到以下結(jié)論:
　　(1)生計(jì)資本稟賦和農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)戶有效參與度存在較顯著的相關(guān)性，可以分為強(qiáng)相關(guān)、較強(qiáng)

4、相關(guān)和中度相關(guān)三個(gè)等級(jí)。金融資本中獲得資金的渠道與總體樣本、平原工程模式區(qū)農(nóng)戶及高度兼業(yè)型農(nóng)戶有效參與度均存在強(qiáng)相關(guān)關(guān)系，自然資本中耕地質(zhì)量也與高度兼業(yè)型農(nóng)戶有效參與度存在強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。除此之外，總體樣本、不同工程模式區(qū)農(nóng)戶以及不同類型農(nóng)戶有效參與度與生計(jì)資本指標(biāo)則普遍存在較強(qiáng)相關(guān)或中度相關(guān)關(guān)系。
　　(2)生計(jì)資本稟賦對(duì)總體樣本的農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)戶有效參與度存在顯著影響。從總體樣本來看，顯著正向影響其有效參與度的指標(biāo)為自然資本中承包

5、耕地面積、人力資本中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重、物質(zhì)資本中房屋人均面積、社會(huì)資本中與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或國(guó)土部門的互動(dòng)程度、與村內(nèi)農(nóng)戶的友好程度、參加村內(nèi)組織及各類活動(dòng)的情況等，金融資本中家庭人均收入指標(biāo)則呈現(xiàn)顯著的負(fù)向影響。
　　(3)在不同工程模式區(qū)農(nóng)戶之間，生計(jì)資本稟賦對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)戶有效參與度的影響存在較明顯的差異。對(duì)于平原工程模式區(qū)農(nóng)戶來說，顯著正向影響其有效參與度的指標(biāo)為自然資本中承包耕地面積、物質(zhì)資本中家庭農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量和金融資本中獲

6、得資金的渠道等，而人力資本中高中及以上教育人口指標(biāo)則對(duì)其有效參與度有顯著負(fù)向影響。對(duì)于丘陵工程模式區(qū)農(nóng)戶來說，顯著正向影響其有效參與度的指標(biāo)為人力資本中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重和社會(huì)資本中家庭成員從事職業(yè)種類數(shù)等，自然資本中耕地質(zhì)量指標(biāo)對(duì)其有效參與度存在顯著負(fù)向影響。同時(shí)，金融資本中家庭人均收入指標(biāo)對(duì)兩工程模式區(qū)農(nóng)戶有效參與度均有顯著負(fù)向影響，社會(huì)資本中與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或國(guó)土部門的互動(dòng)程度、與村內(nèi)農(nóng)戶的友好程度和參加村內(nèi)組織及各類活動(dòng)的情況等指標(biāo)對(duì)

7、兩工程模式區(qū)農(nóng)戶有效參與度均有顯著正向影響。
　　(4)在不同類型農(nóng)戶之間，生計(jì)資本稟賦對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)戶有效參與度的影響也存在較明顯的差異。對(duì)于純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶，顯著正向影響其有效參與度的指標(biāo)為自然資本中承包耕地面積、金融資本中獲得資金的渠道和社會(huì)資本中參加村內(nèi)組織及各類活動(dòng)的情況等，人力資本中高中及以上教育人口指標(biāo)對(duì)其有效參與度存在負(fù)向影響。對(duì)于低度兼業(yè)型農(nóng)戶，顯著正向影響其有效參與度的指標(biāo)為人力資本中技能培訓(xùn)情況、社會(huì)資本中與鄉(xiāng)

8、（鎮(zhèn)）政府或國(guó)土部門的互動(dòng)程度、與村內(nèi)農(nóng)戶的友好程度和參加村內(nèi)組織及各類活動(dòng)的情況等，自然資本中耕地質(zhì)量、金融資本中家庭人均收入等指標(biāo)對(duì)其有效參與度則存在顯著負(fù)向影響。對(duì)于高度兼業(yè)型農(nóng)戶，顯著正向影響其有效參與度的指標(biāo)為自然資本中地塊數(shù)量、金融資本中獲得資金的渠道及社會(huì)資本中與村內(nèi)農(nóng)戶的友好程度等，物質(zhì)資本中家庭農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量指標(biāo)對(duì)其有效參與度則存在負(fù)向影響。對(duì)于非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶，顯著正向影響其有效參與度的指標(biāo)為自然資本中承包耕地面積、物質(zhì)資

9、本中房屋的人均面積、社會(huì)資本中與村內(nèi)農(nóng)戶的友好程度以及參加村內(nèi)組織及各類活動(dòng)的情況等，人力資本中高中及以上教育人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重等指標(biāo)對(duì)其有效參與度則存在負(fù)向影響。
　　因此，在上述研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，為提高農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)戶有效參與度，本文提出以下建議:(1)高度重視生計(jì)資本稟賦對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目農(nóng)戶有效參與的影響，因地制宜地對(duì)不同工程模式區(qū)制定相關(guān)激勵(lì)政策，并結(jié)合政府、村莊、農(nóng)戶三個(gè)層次，分別提出具體措施以提升不同工程模式區(qū)農(nóng)戶的生