農(nóng)民有效參與影響農(nóng)地整治項目績效的機(jī)理及效應(yīng)研究.pdf

1、農(nóng)地整治在保障國家糧食安全中起到重要作用;同時，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效助力。經(jīng)過十余年的發(fā)展，農(nóng)地整治取得了較好的成效。但是農(nóng)地整治仍然存在諸多問題，如缺少科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計、無法保障施工質(zhì)量和難以進(jìn)行后期管護(hù)等，這不僅阻礙了農(nóng)地整治的發(fā)展，同時也降低了項目的績效。為此，地方政府相關(guān)部門積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參與，以期通過農(nóng)民的參與促進(jìn)農(nóng)地整治項目績效的提高。但目前更普遍的情況是，農(nóng)民的參與多流于形式，農(nóng)地整治項目績效并未得到

2、有效改善。因此，本文提出“農(nóng)民有效參與影響農(nóng)地整治項目績效機(jī)理及效應(yīng)研究”這一問題，以期厘清農(nóng)民有效參與對農(nóng)地整治項目績效的內(nèi)在作用機(jī)理，為進(jìn)一步改善農(nóng)地整治項目績效提供政策參考。
　　首先，本文基于已有的文獻(xiàn)研究成果和相關(guān)理論，討論了農(nóng)民有效參與(F)、項目管理行為(M)、農(nóng)地整治項目績效(P)三個變量間的理論影響機(jī)理，建立了農(nóng)民有效參與、項目管理行為、農(nóng)地整治項目績效的測度指標(biāo)體系;然后，根據(jù)湖北省15個縣（市、區(qū)）的調(diào)查數(shù)據(jù)

3、，采用結(jié)構(gòu)方程模型對兩種模式下（崗前平原模式區(qū)和丘陵模式）的F、M和P之間的關(guān)系分別進(jìn)行了實證分析，并進(jìn)一步借助中介效應(yīng)分析模型對M的中介效應(yīng)進(jìn)行了驗證與測算。通過研究分析，本文主要得出了以下結(jié)論:
　　(1)兩模式區(qū)樣本分析與測算結(jié)果表明，農(nóng)民有效參與度越高，項目管理行為情況越好，農(nóng)民對農(nóng)地整治項目績效的滿意度就越高。因此，農(nóng)地整治項目績效的提高可以通過增加農(nóng)民的有效參與、改善項目管理行為來實現(xiàn)。但目前來看，由于相關(guān)法律、監(jiān)管機(jī)

4、制的缺失，農(nóng)民參與意識與參與能力的不足，相關(guān)部門規(guī)范項目管理與決策行為的意識薄弱，導(dǎo)致農(nóng)民的參與往往流于形式，農(nóng)民參與的有效度偏低，項目管理者的管理與決策質(zhì)量不高，農(nóng)民對農(nóng)地整治項目績效并不很滿意。
　　(2)項目管理行為在農(nóng)民有效參與對農(nóng)地整治項目績效的影響中起到中介作用（F→M→P）。崗前平原工程模式區(qū)得益于自然地理優(yōu)勢，其各影響路徑系數(shù)（Fn→Mn、M→Pn、Fn→Pn）均略高于丘陵工程模式區(qū);但總的來看，兩模式區(qū)的實證分析

5、結(jié)果表明:農(nóng)民有效參與(F)對農(nóng)地整治項目管理行為(M)的優(yōu)化具有直接的積極影響，項目管理行為(M)又進(jìn)一步對農(nóng)地整治項目績效(P)產(chǎn)生直接的積極影響，且農(nóng)戶有效參與(F)對農(nóng)地整治項目績效（P）也有直接的積極影響。
　　(3)研究區(qū)域總樣本以及崗前平原模式區(qū)樣本和丘陵模式區(qū)樣本中，農(nóng)民有效參與對項目績效的影響效應(yīng)存在一定的差異，但差異并不明顯?？傂?yīng)中，間接效應(yīng)遠(yuǎn)大于直接效應(yīng)，前者約占總效應(yīng)85％。這表明農(nóng)民有效參與對農(nóng)地整治項

6、目績效的提升路徑主要在于項目管理行為的優(yōu)化。因此，綜合考慮農(nóng)民有效參與度和項目管理行為才是提高農(nóng)地整治項目績效的有效舉措。
　　根據(jù)上述研究結(jié)論，本文認(rèn)為政府部門可以通過以下幾個方面來改善農(nóng)地整治項目績效和促進(jìn)農(nóng)民有效參與的提高:第一，完善農(nóng)地整治領(lǐng)域相關(guān)的法律與規(guī)范，明確各參與主體的地位、權(quán)利與義務(wù)，尤其要保障農(nóng)民在農(nóng)地政治項目中的各項權(quán)利。第二，建立農(nóng)民參與農(nóng)地整治項目的機(jī)制，明確各階段農(nóng)民參與農(nóng)地整治項目的具體途徑和參與深度