工商企業(yè)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民權益問題研究

1、工商企業(yè)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民權益問題研究摘要工商企業(yè)參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)已然成為當前我國農(nóng)村土地制度改革的必然趨勢。但是在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中，各種利益群體圍繞著土地流轉(zhuǎn)利益進行著復雜的博弈，背離《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的原則，造成農(nóng)民群體的權益受到各種形式的侵害。文章主要列舉農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民權益受損的情形，進而得出保障農(nóng)民權益的建議。關鍵詞土地承包經(jīng)營權工商企業(yè)農(nóng)民權益作者簡介：盧云云，碩士研究生在讀，華中師范大學法學院2012級

2、，研究方向：經(jīng)濟法學。中圖分類號：D922.3文獻標識碼：A文章編號：10090592（2014）0420602農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，一般涉及三類土地流轉(zhuǎn)，即農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、建設用地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)，本文探討的是農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)問題，準確地說就是土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)問題。一、工商企業(yè)參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的必然在城鄉(xiāng)一體化進程中，越來越多工商企業(yè)參與到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)中來，具有其必然性。第一，改革開放以來城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，將大

3、批農(nóng)民吸引到城市和城鎮(zhèn)，農(nóng)村空心化日益突出，土地撂荒現(xiàn)象嚴重。另一方面，在土地流轉(zhuǎn)不暢的情況下，很多農(nóng)民被束縛于土地上，不利于城鎮(zhèn)化進程的加轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營?！薄百x予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行?！币虼?，工商企業(yè)參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)已然成為當前我國農(nóng)村土地制度改革的必然趨勢。二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民權益受損的情形按照我國《農(nóng)村土地承包法》第三十三條的規(guī)定，土地承包經(jīng)營權

4、流轉(zhuǎn)應當遵循一定的原則，包括平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)；不得改變土地所有權的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途等。但現(xiàn)實中，各種利益群體圍繞著土地流轉(zhuǎn)利益進行著復雜的博弈，往往造成農(nóng)民群體的權益受到各種形式的侵害。（一）農(nóng)民作為流轉(zhuǎn)主體的地位沒有受到尊重為引進工商企業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟，一些地方基層政府、村集體或是基層干部往往憑借其土地所有者代表的身份和行政權力，逾越農(nóng)民成為實際的土地流轉(zhuǎn)主體，操控整