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文檔簡介
1、近幾年,精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實施,對農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧成效產(chǎn)生了積極的影響,促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減少絕對貧困人口,改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。然而,隨著農(nóng)村生產(chǎn)力不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的剩余勞動力,為尋求更好發(fā)展,農(nóng)村勞動力不斷流向城市。這在一定程度上對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響,導(dǎo)致農(nóng)村勞動力流失,農(nóng)田撂荒阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展,造成農(nóng)村空心化現(xiàn)象。農(nóng)村空心化對精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實施產(chǎn)生了一定影響。一方面貧困戶進(jìn)城務(wù)工有利于拓寬貧困人口的收入來源,改善
2、貧困家庭經(jīng)濟(jì)狀況;另一方面隨著大量農(nóng)村勞動力流失,造成貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展主體的缺失,對精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)生負(fù)面影響。
本文圍繞農(nóng)村空心化對精準(zhǔn)扶貧的影響及對策研究,立足于江西省撫州市QN鎮(zhèn)實地調(diào)查,從四個方面展開了研究:
首先,闡述了本文的研究背景和研究意義,總結(jié)國內(nèi)外的研究狀況。本文立足于微觀視角,以QN鎮(zhèn)作為研究對象,了解農(nóng)村空心化對精準(zhǔn)扶貧的具體影響,進(jìn)而提出有益的對策建議。
其次,全面梳理了農(nóng)村空心化和精準(zhǔn)扶
3、貧相關(guān)概念及理論,界定好農(nóng)村空心化和精準(zhǔn)扶貧的概念內(nèi)容,闡述相關(guān)理論,為本文奠定理論基礎(chǔ)。
再次,立足于QN鎮(zhèn)實地調(diào)研狀況概述了基本情況和精準(zhǔn)扶貧狀況,研究分析了QN鎮(zhèn)農(nóng)村空心化對精準(zhǔn)扶貧的影響。其影響主要集中于消極影響:一是農(nóng)村空心化對精準(zhǔn)識別產(chǎn)生的影響,精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧最關(guān)鍵的一環(huán)。由于農(nóng)村空心化影響導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動外出務(wù)工,人口流動性較大,一方面農(nóng)戶參與度不足,造成精準(zhǔn)識別困難;另一方面由于留守人員文化素質(zhì)較低,缺乏
4、參與監(jiān)督能力,造成精準(zhǔn)識別不準(zhǔn)。二是農(nóng)村空心化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響,農(nóng)村青壯年流入城市,造成農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)勞動力缺失,不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時,留下老弱病殘的留守貧困人員,導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)田撂荒,土地資源被嚴(yán)重浪費,也阻礙農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是農(nóng)村空心化對精準(zhǔn)扶貧實施的影響,農(nóng)村空心化使得農(nóng)村勞動力流失,造成精準(zhǔn)扶貧人力資源匱乏,過度依賴于“輸血式”扶貧模式,弱化了“造血式”扶貧模式,脫貧缺乏內(nèi)生動力。同時農(nóng)村空心化也弱化了精準(zhǔn)扶貧的執(zhí)行環(huán)境。四是農(nóng)村空心
5、化弱化了脫貧的組織主體,村“兩委”組織是精準(zhǔn)扶貧真正落地的組織主體,農(nóng)村人力資源流失,村“兩委”組織力量較弱,使得精準(zhǔn)扶貧政策出現(xiàn)“走樣”問題。五是農(nóng)村空心化加大精準(zhǔn)扶貧幫扶壓力,由于青壯年勞動力缺失,使得貧困戶家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老弱病殘模式,他們在生活上缺乏照料,兒童教育上缺乏引導(dǎo),進(jìn)而造成很多困難,這一定程度上需要幫扶干部加大力量解決,加重了精準(zhǔn)扶貧的幫扶壓力。
最后,針對農(nóng)村空心化對精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)生的消極影響,進(jìn)而提出了相關(guān)對策及
6、建議:一是首先加強(qiáng)農(nóng)村人力資源建設(shè),進(jìn)一步提升精準(zhǔn)扶貧脫貧主體自身能力,一方面積極挖掘農(nóng)村地方特色人才,他們本身對地方情況比較了解,并且掌握了一定的技能,要積極挖掘培育,使得他們成為脫貧致富的帶頭人,為貧困戶起到引領(lǐng)示范作用;另一方面,貧困戶本身素質(zhì)不高,加強(qiáng)教育資源投入,加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高他們自身發(fā)展能力。二是建立多元主體扶貧格局,精準(zhǔn)扶貧靠政府單一主體是不能完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù),這需要社會組織、企事業(yè)單位和社會愛心人士等多元主體協(xié)同參與
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