農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)若干問題研究——以濟南市為例.pdf

1、自2006年十六屆六中全會討論通過《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重要問題的決定》首次明確提出“農(nóng)村社區(qū)”以來,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問題日益受到人們的重視,全國范圍內(nèi)將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與已經(jīng)正在進行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,農(nóng)村面貌得到了有效改善,這構(gòu)成了文章的研究背景。
　　 本文在展開過程中采取了理論結(jié)合實際的方式,在理論分析的基礎(chǔ)上以濟南市的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)為具體研究對象,通過對具體案例的分析得出一般性的結(jié)論。文章首先從農(nóng)村新型

2、社區(qū)所涉及到的基本概念出發(fā),結(jié)合社區(qū)的由來以及城市社區(qū)的發(fā)展,具體分析并闡述了“農(nóng)村新型社區(qū)”這一核心概念,它是指以建設(shè)管理有序、服務完善、文明祥和的社區(qū)為目標,在村莊整治、資源整合過程中,探索出的一種介乎城鎮(zhèn)與傳統(tǒng)農(nóng)村之間,以自然村或行政村為主的,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)域和村民小組范圍的,集居住、生產(chǎn)、生活、休閑、購物、物業(yè)管理服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、社會保障于一體,具有現(xiàn)代化功能的新的社會生活共同體。在理解農(nóng)村新型社區(qū)這一概念的過程中,應注意區(qū)

3、別其與社會主義新農(nóng)村、農(nóng)村社區(qū)服務、現(xiàn)存的行政村與自然村之間的區(qū)別與聯(lián)系。
　　 在農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的背景方面,建國后中國農(nóng)村“社區(qū)”建設(shè)的發(fā)展歷程、我國城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷以及城市化和工業(yè)化的迅速發(fā)展構(gòu)成了新型社區(qū)建設(shè)的背景。而至于農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的動因,文中從國家、地方、農(nóng)民個人三個方面進行了分析,國家主要是從新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略出發(fā),為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,而地方政府則更多的是基于滿足城市發(fā)展建設(shè)用地、促進地方經(jīng)濟發(fā)展等為動因而

4、推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),農(nóng)民個人是基于社區(qū)建設(shè)中的利益驅(qū)動,看到了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可以有效改善他們的生活條件、實現(xiàn)增收等因素。
　　 在社區(qū)建設(shè)內(nèi)容方面,主要是結(jié)合濟南市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實踐展開分析。目前的社區(qū)建設(shè)主要集中在村莊整合和社區(qū)規(guī)劃、改造基層治理結(jié)構(gòu)、建立完善的社區(qū)公共服務體系和建設(shè)新型社區(qū)文化這四個方面。基于目前的社區(qū)建設(shè)仍處在起步階段,社區(qū)建設(shè)過程中還存在許多問題,諸如缺乏科學的規(guī)劃機制、社區(qū)建設(shè)過程中監(jiān)督體系缺失、缺乏多