公共安全事故中的政府問責研究.pdf

1、2003年SARS危機爆發(fā)以后,中央政府和地方政府加快了對政府問責制度的建設,并在法制建設和制度建設方面取得了較大成就。但是在公共安全事故領域內(nèi)的政府問責制卻依然存在許多問題,如問責主體不明確,責任界定不清,救濟制度不健全等問題。近年來公共安全事故頻發(fā)發(fā)生,給人民群眾的財產(chǎn)和生命安全帶來威脅,同時對社會穩(wěn)定和政府公信力建設造成不利影響。目前我國政府正處于轉(zhuǎn)型時期,實現(xiàn)向責任政府轉(zhuǎn)變這一目標,必須解決好公共安全事故中的政府問責制建構(gòu)。美國

2、政府在兩百多年的歷史發(fā)展中,逐漸形成了一套完善的政府問責體制,且在最近幾年美國國內(nèi)發(fā)生的公共安全事故中很好地發(fā)揮了制度功能。本文將通過實際案例對美國公共安全事故中政府問責制建設過程中成就進行總結(jié),并與中國目前實行的制度進行多角度比對,從中得出對于完善我國公共安全事故政府問責制的有益啟示,并做出針對性的舉措。以上是本文的研究目的,為了實現(xiàn)這一預期目標,本文主要分為六個部分進行研究。
　　第一部分,文獻綜述。對國內(nèi)外研究成果進行文獻綜

3、述,對目前國內(nèi)外學者對政府責任界定進行分析,對于行政問責的制度內(nèi)涵和功能進行闡述。
　　第二部分,概念及理論界定。首先對公共安全事故進行概念界定并對其特征進行分析,然后根據(jù)誘發(fā)原因?qū)⒐舶踩鹿蕜澐譃槲孱?分別為自然災害,交通事故,食品安全事故,生產(chǎn)責任事故及群體事件。其次,界定政府問責的概念,并分析了公用安全事故中政府問責的功能體現(xiàn)。最后對政府問責的必要性進行理論分析。
　　第三部分,分析我國現(xiàn)狀。結(jié)合具體案例,從多角度對

4、我國目前公共安全事故政府問責制中存在的問題進行總結(jié)分析,主要存在六個問題,分別是問責主體不明確,問責客體單一,問責標準模糊,問責范圍狹窄,相關法律不完善及救濟制度缺失。另外還對我國在這領域內(nèi)取得的成就進行了總結(jié),一是確實通過問責手段解決了一些問題,二是在法律體系建設方面取得了長足進步。
　　第四部分,對美國制度進行總結(jié),并通過比較得出有益啟示。本部分中仍是采用結(jié)合具體案例的方式,從問責環(huán)境、問責主體、問責范圍和手段、問責救濟等方面