燃?xì)夤芫€工程項(xiàng)目安全管理制度創(chuàng)新研究.pdf

1、自上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)有關(guān)部門針對(duì)燃?xì)夤芫€工程項(xiàng)目安全管理問(wèn)題曾經(jīng)做過(guò)多方面的實(shí)踐和討論，并且提出過(guò)相應(yīng)的解決方法和改進(jìn)措施。但是，我國(guó)燃?xì)夤芫€工程項(xiàng)目安全管理制度依然存在諸多問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革開放不斷深入，我國(guó)天然氣市場(chǎng)的開放化程度越來(lái)越高，作為清潔能源的天然氣對(duì)企業(yè)和居民日常生活日益重要。我國(guó)燃?xì)夤芫€工程項(xiàng)目安全管理的相關(guān)管理制度，以及國(guó)家的政策、法律法規(guī)有些滯后。2010年6月，第十一屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議正式

2、通過(guò)了《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《管道保護(hù)法》）?！豆艿辣Ｗo(hù)法》首次從法律角度界定了石油、天然氣管道等相關(guān)各方的權(quán)利及義務(wù)，明確了管道活動(dòng)中的相關(guān)法律之間關(guān)系，界定了管道管理的主體責(zé)任及其保護(hù)措施，對(duì)有效維護(hù)我國(guó)石油、天然氣管道，保障石油及天然氣輸送安全，以及保護(hù)國(guó)家能源安全和維護(hù)社會(huì)公共安全與維持公共秩序的法律具有重要意義。
　　管道是現(xiàn)代五大運(yùn)輸方式之一，我國(guó)的大部分石油（約70％）和幾乎全部的天然氣（約

3、99％）是通過(guò)管道運(yùn)輸?shù)?。燃?xì)夤艿拦芾碇苯雨P(guān)系社會(huì)公共安全和公共利益。本文在這種新形勢(shì)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)對(duì)山東省某公司燃?xì)夤芫€工程項(xiàng)目安全管理的制度分析，對(duì)我國(guó)的燃?xì)夤芫€工程項(xiàng)目安全管理制度進(jìn)行創(chuàng)新。本著“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，博采眾長(zhǎng)、為我所用”的原則，學(xué)習(xí)、引進(jìn)與推廣應(yīng)用國(guó)外先進(jìn)的燃?xì)夤芫€工程項(xiàng)目安全管理模式，經(jīng)過(guò)深入剖析我國(guó)燃?xì)夤芫€工程項(xiàng)目安全管理存在的制度障礙，提出燃?xì)夤芫€工程安全管理制度創(chuàng)新體系，整體上提升我國(guó)天然氣安全的管理水平、