國際海洋綜合治理的立法研究.pdf

1、海洋的重要性隨著經(jīng)濟的發(fā)展得到越來越多國際社會的關(guān)注。一方面，人類為了獲取經(jīng)濟利益而開發(fā)和利用海洋，國際貿(mào)易的繁榮促使了海上航運業(yè)的發(fā)展，海洋各種礦產(chǎn)和石油資源的開發(fā)、社會對水產(chǎn)品的需求導(dǎo)致捕魚業(yè)的興盛，這一系列的人類活動數(shù)量和程度都不斷增長;而另一方面，人類活動的過度開發(fā)對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成的影響也日益加劇，諸如海洋水體的污染、生物物種的減少、各種資源的枯竭，這反過來也阻礙了人類社會的良性發(fā)展。因此實現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展成為了國際社會和各

2、個國家共同的目標(biāo)，然而基于國家管轄權(quán)所運行的傳統(tǒng)海洋治理制度，只關(guān)注個體的利益追求，而忽視海洋自身的自然屬性，從而割裂了人類社會和海洋生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，它所表現(xiàn)出來的弊端已經(jīng)表明傳統(tǒng)模式不能有效對海洋進行保護和開發(fā)。以《聯(lián)合國海洋法公約》為代表的國際法文件和國際實踐開始重視綜合性海洋治理機制，以一種系統(tǒng)的、綜合的治理方法來解決海洋事務(wù)，以海洋可持續(xù)發(fā)展為主旨，發(fā)揮國際組織、各個國家的多元化主體作用，綜合海洋開發(fā)中的各個領(lǐng)域，最終實現(xiàn)海洋的

3、有效治理。
　　同時海洋綜合治理的歷史發(fā)展也顯示了它本身存在的問題，可以看到到在國際海洋治理層面，目前為止沒有太多的具有法律約束力的國際文件來專門規(guī)定海洋綜合治理。因為缺少法的強制性屬性，那么在國際層面國家間的合作與行動就很難真正開展。目前的國際實踐中，歐盟制定的《海洋戰(zhàn)略框架指令》為研究提供了成功的法律制度框架，完整的義務(wù)責(zé)任清單、具備約束力的核心管理機構(gòu)、詳細(xì)的監(jiān)督報告機制、以生態(tài)保護為準(zhǔn)則，這些特點使歐盟各個成員國受其約束，

4、并真正實施相關(guān)行動和開展國際合作，而北極地區(qū)海洋綜合治理的努力也讓國際社會看到綜合治理機制成長的過程。因此國際海洋綜合治理的法律研究就非常必要，如何制定符合國際社會需要的具有法律約束力的文件，在立法過程中應(yīng)當(dāng)堅持何種原則，就是研究的重點。
　　國際海洋綜合治理的立法研究會從傳統(tǒng)治理和綜合治理制度的比較入手，分析傳統(tǒng)模式存在的基礎(chǔ)和弊端，進而闡述海洋綜合治理的性質(zhì)和特點;在第二部分會詳細(xì)論述海洋綜合治理在國際法中的具體表現(xiàn)，從而總結(jié)