元代農官制度研究.pdf

1、中國古代是以農立國，以農為本的國家，農耕文明是中華文明的重要組成部分。設官置職管理農業(yè)，是中國古代國家鼓勵和推動農業(yè)生產的重要措施。蒙古族是游牧民族，對于農耕社會不了解也不重視。隨著統治重心轉移到中原漢地，他們也把游牧生產方式和習俗帶進了中原地區(qū)。在其統治初期，國家農業(yè)處于停滯狀態(tài)，經濟的破壞極大的威脅著蒙元統治。蒙古統治者在與漢族地主和漢族知識分子的接觸中逐步認識到“空其野為牧”所帶來的巨大破壞作用，其統治方式也發(fā)生變化，逐漸建立了適

2、應了中原漢地的封建經濟和政治的制度。元代農業(yè)發(fā)展演變特點具有獨特性。
　　已有研究主要對元代農官設置、農桑水利、畜牧、救荒、倉儲等的職能進行分析，未能對農官的學校、田賦等方面展開研究。本文運用矛盾分析法、文獻研究法與交叉研究法，以制度變遷理論分析元代農官制度與元代農業(yè)生產發(fā)展之間的協同演變關系。
　　首先，厘清元朝的農業(yè)管理機構設置，具體分析元代農官職責和工作內容以及元代農官設置特點。具體來說，設立勸農使、司農司等職，后被大

3、司農司替代，總括管理農業(yè)生產管理，并依農田水利、屯田、畜牧、賑災救荒及常平義倉等具體職能設置中央農業(yè)官職體系，在地方設立宣慰司、諸道提刑按察司、里正和主首等官職，負責勸課農桑，發(fā)布勸農文、推廣農業(yè)生產技術與舉察勤惰。農官設置具有臨時性、管理范圍大、管理分散、監(jiān)察機構兼勸農事及地方官吏皆有勸農署銜等特點。
　　其次，從農業(yè)的社會形態(tài)與管理，勸農文研究，元代農書所體現的農業(yè)科技等落實情況，具體分析元代農官設置積極作用及農官管理中存在的

4、問題，分析農官制度與農業(yè)生產發(fā)展的協同演變關系。農官制度在擴大耕地面積、農業(yè)生產工具革新、糧食增產、人口增加、畜牧及農作物品種發(fā)展、農業(yè)生產環(huán)境改善等方面具有促進作用，并進一步強化農本意識，推動了農學發(fā)展，但也有擾民、弄虛作假、作用變質、農官疲于應付等諸多問題。
　　本研究結論是，元代農官設置由重牧輕農業(yè)向農牧并重轉變發(fā)展，元代建立了一個至上而下、從中央到地方的農業(yè)生產管理體系，以國家政治力量介入農耕社會，對元代農業(yè)經濟的恢復和發(fā)