公益類事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革面臨的困境及對策探析.pdf

1、在人口老齡化進程加劇和事業(yè)單位養(yǎng)老保障基金缺口擴大的雙重壓力下，國家開始在全國推行事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革試點方案，以減輕財政負擔，促進社會養(yǎng)老保障制度的逐步完善，然而其改革面臨現(xiàn)實性困惑。本文以公益類事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革為研究對象，依據(jù)福利經(jīng)濟學、最優(yōu)再分配和風險分攤理論和人力資本溢出理論，有效地結(jié)合事業(yè)單位分類改革新政策進行了全面的分析。通過選取上海市、深圳市兩個試點作為案例研究，借鑒國外公職人員養(yǎng)老保險制度改革理論與實踐的經(jīng)驗，總

2、結(jié)出公益類事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀和面臨的困境，如財政負擔沉重加大基金征繳壓力，統(tǒng)籌范圍、繳費基數(shù)與繳費比例不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的養(yǎng)老保障轉(zhuǎn)移、接續(xù)辦法，統(tǒng)籌基金的管理體制模糊不清等的問題，從政策法律方面和管理體制方面分析其原因，進而提出公益類事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的總體思路及原則和措施，如強化養(yǎng)老保險改革中的政府責任，理順管理體制;建立體現(xiàn)公益類事業(yè)單位特點并補充養(yǎng)老保險特性的職業(yè)年金制;實行結(jié)構性基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，完善繳費與退休待