完善大連市地方稅收執(zhí)法監(jiān)督對策研究.pdf

1、依法治稅是稅收工作的生命線，關(guān)乎稅收事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)法治政府的必然要求。對于稅務(wù)機關(guān)來說，依法治稅在實際工作中最直接的要求和最具體的體現(xiàn)是規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)，而稅收執(zhí)法權(quán)因其在行政管理中具有相對于納稅人的優(yōu)勢地位、可以自由裁量等因素，極易被濫用。因此，稅收執(zhí)法監(jiān)督必不可少。大連市地方稅收執(zhí)法監(jiān)督自1996年成立法規(guī)處正式實施開始，經(jīng)過不斷地探索和改進，取得了一定成效，但不可否認(rèn)，依然存在監(jiān)督不到位的情況。
　　本文立足于大

2、連市地方稅收執(zhí)法監(jiān)督實際，介紹大連市地方稅收執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)狀，包括其發(fā)展歷程、監(jiān)督方式和監(jiān)督內(nèi)容，針對存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因。比如，監(jiān)督制度不健全或不合理、稅務(wù)信息化建設(shè)相對落后、與外部信息數(shù)據(jù)共享不充分、傳統(tǒng)人情文化根深蒂固等等?？吹揭虻胤蕉愂請?zhí)法監(jiān)督工作不到位，難以充分保障地方稅收執(zhí)法的合理性、合法性，進而難以充分保障納稅人的合法權(quán)益。同時對稅務(wù)工作者來講，監(jiān)督和制約不到位，也加大了稅收執(zhí)法風(fēng)險，容易觸犯黨紀(jì)國法。
　　本

3、文通過運用文獻研究、實證分析、比較研究等研究方法，借鑒美國、英國、加拿大等國和廈門市、青島市、廣東省等地的經(jīng)驗和做法，提出完善大連市地方稅收執(zhí)法監(jiān)督方案框架，指出完善該方案的原則，論證了該方案的可行性。從完善監(jiān)督制度建設(shè)使得內(nèi)外監(jiān)督有法可依、有章可循，發(fā)展信息技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享使得內(nèi)外監(jiān)督有跡可循，提升專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和社會稅法遵從度使得內(nèi)外監(jiān)督縱橫交錯等三個方面，提出大連市完善地方稅收執(zhí)法監(jiān)督的具體對策，以期對加強大連市地方稅收執(zhí)法監(jiān)督