民事執(zhí)行涉稅沖突研究.pdf

1、近年來，民事執(zhí)行涉稅沖突問題時有發(fā)生，在司法實踐中涉稅沖突的情形主要存在兩種：一是非企業(yè)破產情形下，稅收優(yōu)先權在執(zhí)行過程中并無一致順位，二是被執(zhí)行人的欠稅行為往往會阻礙不動產的權屬變更登記。涉稅沖突的出現不僅會阻礙執(zhí)行程序的進行，迫使執(zhí)行法官不得不在債權人和稅務機關之間進行協(xié)調，更容易引發(fā)新的糾紛，迫使債權人提起新的訴訟。就民事執(zhí)行涉稅沖突的成因而言，其既有立法上的不足，又有執(zhí)法中的問題。針對上述情形，在理論研究上，實體法領域和程序法領

2、域的研究缺少了銜接。對于實體法上的討論，訴訟法學者并未加以關注和回應，訴訟法研究中，對于優(yōu)先權順位問題常見于參與分配的討論中，但僅有少數學者涉及優(yōu)先權具體順位的討論，且該討論也較為簡略。因此，本文將實體法領域對優(yōu)先權立法模式的討論和訴訟法領域對參與分配制度的討論相結合，以論證在執(zhí)行程序中建立優(yōu)先權順位的正當性，并聯系稅收理念向“納稅服務”的轉變，在稅收優(yōu)先權劣后于其他優(yōu)先權的情況下，探索合理的民事執(zhí)行涉稅沖突解決方案。本文除引言外，分為

3、五個部分。
　　文章第一部分是問題的提出。通過兩則案例引出民事執(zhí)行涉稅沖突中存在的稅收優(yōu)先權受償順位不一與欠稅阻礙變更登記的情形，并基于此提出所要分析的法律問題。
　　文章第二部分是民事執(zhí)行涉稅沖突的成因分析。主要從立法的漏洞和行政權利在實施中的擴張兩個方面來分析民事執(zhí)行涉稅沖突的成因。
　　文章第三部分是民事執(zhí)行中解決涉稅沖突的法理依據。主要從必要性與正當性兩個方面來對民事執(zhí)行涉稅沖突進行法理分析。認為因為我國優(yōu)先權

4、立法選擇了二元化的“德國模式”，所以一般優(yōu)先權的內容要規(guī)定于程序法中，又因為我國采取有限破產主義，所以必須在參與分配程序中制定優(yōu)先權順位。
　　文章第四部分是民事執(zhí)行中稅收優(yōu)先權的順位?；诙愂諆?yōu)先的基礎理論已經發(fā)生動搖，稅收優(yōu)先權的立法趨勢也逐漸弱化的情形，具體討論了稅收優(yōu)先權在與其他優(yōu)先權的受償順位的比較上，應劣后與其他優(yōu)先權。
　　文章第五部分基于上文的論述，提出了解決民事執(zhí)行涉稅沖突的具體方案，即在參與分配中制定合理