企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施中地方政府的作用與實(shí)現(xiàn)途徑研究——以政府社會(huì)管理職能理論為視角.pdf

1、改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大變化，利益主體逐步走向多元化。作為與每一個(gè)勞動(dòng)者利益息息相關(guān)的企業(yè)勞動(dòng)合同制度在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。勞資雙方作為社會(huì)結(jié)構(gòu)中不同的利益群體，他們之間存在一定的摩擦和矛盾是無(wú)法避免的現(xiàn)象，政府作為勞動(dòng)關(guān)系的特殊主體，在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任。本文從政府社會(huì)管理職能理論出發(fā)，對(duì)地方政府應(yīng)如何更好地在企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施中有效發(fā)

2、揮作用問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討，提出了一些觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)。
　　本文認(rèn)為，我國(guó)地方政府在企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施中發(fā)揮了相當(dāng)?shù)姆e極作用，主要表現(xiàn)為:制定出臺(tái)了與勞動(dòng)合同制度相關(guān)的一系列法規(guī)政策、推進(jìn)了勞動(dòng)保障制度體系建設(shè)、規(guī)范了企業(yè)勞動(dòng)用工制度、推動(dòng)建立了勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。但同時(shí)也應(yīng)承認(rèn)，我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施中尚存在著諸如企業(yè)所訂勞動(dòng)合同不規(guī)范、職工工資水平低及發(fā)放不合理、職工勞動(dòng)條件差、企業(yè)不繳少繳職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等不足，這些不足之所以

3、出現(xiàn)，與地方政府在企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施中作用發(fā)揮不彰密切相關(guān)。而地方政府在該方面作用發(fā)揮不彰的原因主要有以下三個(gè)方面:勞動(dòng)合同制度實(shí)施中法律保障有所欠缺、政府職能定位存在一定偏差、缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制。基于此，為積極推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)合同制度的有效實(shí)施，地方政府應(yīng)從自身國(guó)情出發(fā)，借鑒美國(guó)與同本的有益經(jīng)驗(yàn)，采取如下對(duì)策:確立社會(huì)公平公正的執(zhí)政理念，進(jìn)一步健全勞動(dòng)關(guān)系的法律體系，大力加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察政策的執(zhí)行力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，構(gòu)建行之有效