基層社區(qū)治理政府行為研究——以深圳市B社區(qū)為例.pdf

1、改革開(kāi)放的30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程加快，使得社會(huì)特別是大城市呈現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、利益需求多元化的特點(diǎn)，由此衍生了社區(qū)管理的各類問(wèn)題，因此探索創(chuàng)新社區(qū)治理成為社區(qū)發(fā)展研究的主旋律。深圳市社區(qū)治理創(chuàng)新一直走在全國(guó)的前列，本文將視角鎖定在“村改居”社區(qū)?！按甯木印鄙鐓^(qū)的發(fā)展過(guò)程從側(cè)面反映了地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和人文歷史等各方面的變遷。飛速發(fā)展的工業(yè)化帶來(lái)了大量的外來(lái)人口居住于此，社區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)分化，社區(qū)治理存在著多元的治理主體，且“亦城亦

2、村”過(guò)渡性以及人口倒掛的不對(duì)稱性，給治理提供了土壤同時(shí)也加大了政府社區(qū)治理的難度。因此本文圍繞治理理論，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，并對(duì)社區(qū)各治理主體進(jìn)行采訪、實(shí)地調(diào)研，筆者總結(jié)了社區(qū)治理中政府行為的4個(gè)方面，從治理方式、法治性、責(zé)任性和有效性的維度入手，分析社區(qū)治理中政府行為存在的問(wèn)題:治理方式單一的至上而下、治理法律依據(jù)欠缺、權(quán)責(zé)不對(duì)等、低效治理，相應(yīng)的進(jìn)行原因分析，分別是政府治理價(jià)值導(dǎo)向偏差，法律制度不完善，政府權(quán)力未受限和管理單一與多元