基層社區(qū)治理政府行為研究——以深圳市B社區(qū)為例.pdf

1、改革開放的30多年來，經(jīng)濟高速增長，城市化進程加快，使得社會特別是大城市呈現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)復雜化、利益需求多元化的特點，由此衍生了社區(qū)管理的各類問題，因此探索創(chuàng)新社區(qū)治理成為社區(qū)發(fā)展研究的主旋律。深圳市社區(qū)治理創(chuàng)新一直走在全國的前列，本文將視角鎖定在“村改居”社區(qū)。“村改居”社區(qū)的發(fā)展過程從側(cè)面反映了地區(qū)政治、經(jīng)濟和人文歷史等各方面的變遷。飛速發(fā)展的工業(yè)化帶來了大量的外來人口居住于此，社區(qū)社會結(jié)構(gòu)分化，社區(qū)治理存在著多元的治理主體，且“亦城亦

2、村”過渡性以及人口倒掛的不對稱性，給治理提供了土壤同時也加大了政府社區(qū)治理的難度。因此本文圍繞治理理論，結(jié)合社區(qū)的實際情況，并對社區(qū)各治理主體進行采訪、實地調(diào)研，筆者總結(jié)了社區(qū)治理中政府行為的4個方面，從治理方式、法治性、責任性和有效性的維度入手，分析社區(qū)治理中政府行為存在的問題:治理方式單一的至上而下、治理法律依據(jù)欠缺、權(quán)責不對等、低效治理，相應的進行原因分析，分別是政府治理價值導向偏差，法律制度不完善，政府權(quán)力未受限和管理單一與多元