新公共管理視角下廈漳泉區(qū)域砂船的海事監(jiān)管研究.pdf

1、目前廈漳泉水域有大量的砂船在營運，由于種種歷史原因，其中大量的砂船存在船舶技術狀態(tài)總體上比較差、未取得船檢證書、超航區(qū)使用等，技術狀態(tài)滿足不了現(xiàn)行船舶法規(guī)和規(guī)范的要求，造成了大量的“三無”船舶的存在。也由于這些船舶沒有證書，再加上船東、船員的素質低，配員也不足，造成海事日常管理中無法簽證、無法安檢等，而砂船水上交通安全事故時有發(fā)生，對本水域水上交通公共安全造成極大的威脅，給海事海上公共安全管理帶來很大的壓力，也對海事如何實施海上公共安全

2、管理帶來新的挑戰(zhàn)。作為主管機關的海事部門經(jīng)過多年的多方面加強對砂船的監(jiān)管并取得了一定的效果，但是傳統(tǒng)的海事監(jiān)管模式仍無法從根源上解決砂船存在的歷史遺留問題。為解決廈漳泉區(qū)域砂船監(jiān)管難題，本研究采取理論研究、走訪調查、資料收集以及分析總結相結合的技術路線進行研究。首先，重點分析了國外海事監(jiān)管的現(xiàn)狀，以及國內(nèi)海事管理機構對砂船監(jiān)管現(xiàn)狀，在吸取國內(nèi)外海事監(jiān)管的經(jīng)驗基礎上，提出了以新公共管理理論為基礎的廈漳泉區(qū)域砂船監(jiān)管研究方法;其次，通過相關