完善稅務(wù)稽查審理制度的研究——推行“三級(jí)會(huì)審”制度的構(gòu)想.pdf

1、稅務(wù)稽查主要包括選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)，稅務(wù)稽查審理是稅務(wù)稽查過(guò)程中不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，反映了稅務(wù)違法處理決定形成的全過(guò)程，是提高稅務(wù)執(zhí)法水平，保證稅務(wù)稽查工作質(zhì)量的重要舉措，也是依法治稅的客觀(guān)要求。
　　 近年來(lái)，稅務(wù)稽查審理越來(lái)越受到重視，無(wú)論是國(guó)家稅務(wù)總局還是各地區(qū)稅務(wù)局都在努力加大稅務(wù)稽查審理機(jī)制的完善。2010年新出臺(tái)的稅務(wù)稽查工作規(guī)程（國(guó)稅發(fā)[2009]157號(hào)）改變了95版稅務(wù)稽查工作規(guī)程中很多年久失修的

2、政策要求，從而引發(fā)了諸多學(xué)者對(duì)稅務(wù)稽查審理制度完善的研究與探索。
　　 在對(duì)各家觀(guān)點(diǎn)學(xué)習(xí)和吸收、借鑒的基礎(chǔ)上，運(yùn)用公共管理學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收學(xué)原理和文獻(xiàn)閱讀法、實(shí)地調(diào)研法將理論與實(shí)踐相結(jié)合進(jìn)行研究。作者認(rèn)為，我國(guó)稽查審理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:一是審理機(jī)制不夠健全;二是人員素質(zhì)有待提高，三是重大要案審理脫節(jié)，四是審理電子化水平低，五是審理法制化水平偏低等。在此基礎(chǔ)上提出文章的創(chuàng)新點(diǎn)，完善稅務(wù)稽查審理制度需要加緊推行“三級(jí)會(huì)審”制